4月10日，國家能源局發布的關于《中華人民共和國能源法（征求意見稿）》顯示，和煤炭、石油、天然氣、核能、風能、太陽能、水能等能源一樣，氫能也是一種能源。
根據《能源法（征求意見稿）》，能源是指產生熱能、機械能、電能、核能和化學能等能量的資源，主要包括煤炭、石油、天然氣（含頁巖氣、煤層氣、生物天然氣等）、核能、氫能、風能、太陽能、水能、生物質能、地熱能、海洋能、電力和熱力以及其他直接或者通過加工、轉換而取得有用能的各種資源。
此前，氫能一直未被列為能源范疇，且缺乏國家頂層設計，燃料電池的推廣進度較慢。據中汽協發布的數據，2019年我國燃料電池汽車產銷分別完成2833輛和2737輛，同比分別增長85.5%和79.2%。2020年1-2月燃料電池汽車產銷分別完成145輛和171輛，同比分別下降24.5%和8.6%。2020年3月燃料電池汽車產銷分別完成183輛和207輛，同比分別下降19.7%和7.2%。
彭博新能源財經（BNEF）近日發布研究報告《氫能經濟展望》（以下簡稱“《展望》”）指出，由于政策缺位，行業投資不足，氫能產業發展空間得不到支撐。盡管制氫成本在逐漸降低，但氫氣仍然是價格較高的燃料，市場不會主動改用氫氣，除非在凈零排放目標等政策的壓力下。
《展望》認為，目前，可再生能源制氫的產業規模極小、成本很高。雖然未來降本潛力極大，但前提是要擴大氫氣的應用規模，并建設相應的基礎設施網絡。這就需要各國政府的支持，以及各政府部門間的相輔相成的協調政策。比如，為社會資本提供一個明確的投資框架，未來十年為氫能產業需提供1500億美元的補貼等。
川財證券近日發布研報稱，我國氫能與燃料電池產業政策框架已初具雛形，地方產業集群效應也開始顯現，但仍需要國家層面的頂層規劃，將國內資源稟賦與能源戰略相結合，提高氫能在能源領域的戰略地位，引導傳統能源企業進場，保障安全、廉價、穩定的氫能源供應，才能為產業發展打消后顧之憂。對于生產和制造環節，我國氫能產業應堅持研究開發自主可控的核心技術體系，加速推進關鍵零部件的國產化和降本增效，新一輪補貼政策有望向該目標推進。隨著各個省級規劃和地方規劃的出臺，國內氫能產業與園區管理會進一步規范化、系統化，產業鏈上下游的配合度有望提升。
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