1月13日，備受關注的電動汽車百人會（以下簡稱“百人會”）于釣魚臺國賓館召開年度論壇，此次論壇被看做是新能源汽車行業(yè)的一次年會，業(yè)內(nèi)外均企盼此次論壇能夠為行業(yè)吹起一陣清風。日前，國務院發(fā)展研究中心原黨組書記、副主任陳清泰以百人會理事長的身份在自己的辦公室，接受了媒體的專訪。面對行業(yè)的期待，他向記者透露：“此次百人會的年度論壇將發(fā)布七個項目的研究成果，開展研討交流，也為政府制定政策提供參考。”
■做好政府智囊是百人會目標
成立于2014年5月的電動汽車百人會匯聚了電動車相關的專家、學者和企業(yè)家，陳清泰出任理事長，科技部、工信部、交通部、國家發(fā)改委、財政部、國家能源局等多位官員以個人身份進入顧問委員會，邀請了包括14位兩院院士在內(nèi)的專家組成學術委員會。從成員結構上看，百人會可謂是我國電動汽車行業(yè)重量級組合。
那么，如此高大上的組合如何定位？又將如何影響電動車的發(fā)展？
面對記者的疑問，陳清泰表示：“百人會確切地說應該是一個非官方、非營利性的電動車相關技術和政策研究的智囊和論壇，而不是一個‘組織’。百人會的作用是以促進電動汽車發(fā)展為目標，通過課題研究和交流推進多領域融合、協(xié)同創(chuàng)新。它的組成是跨官產(chǎn)學研的人員，它關注的重點是跨學科、跨行業(yè)、跨部門的相關問題。因此百人會不是對既有行業(yè)組織的替代。它的研究成果服務于企業(yè)，重要研究成果可為政府部門提供參考。”
外界一直認為百人會成員如此高端，會不會只徒有其表？對此質(zhì)疑，陳清泰娓娓道：“自百人會成立以來，我們一直很低調(diào)，我們期盼的是通過務實的工作能為電動車的發(fā)展做出自己的貢獻。百人會成立后，我們匯集各方面意見后決定設立七個研究課題。以百人會成員為主，吸收相關專家、企業(yè)家逐一展開研究。目前七個課題都取得了階段性成果，部分已經(jīng)結題。在這次論壇上都將發(fā)布，并以此為引子開展交流研討，力爭使與會者有所收獲。”
陳清泰介紹，1月13日的年度論壇以“新能源汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)”為主題，主要探討能源、交通、商業(yè)模式、互聯(lián)網(wǎng)、智能城市等如何與電動車發(fā)展協(xié)調(diào)互動，構成一個良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)；政府如何處理協(xié)調(diào)“看得見的手和看不見的手的關系”，形成一個好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。
■激勵+制約才是補貼的王道
2014年已然過去，而2015年即是《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2012-2020年）》中“50萬輛”目標的實現(xiàn)年，然而以當前的形勢看，這一目標恐怕難以實現(xiàn)了。對此，陳清泰坦言“實現(xiàn)50萬輛幾乎是不可能的。”
其實，美國早在1976年就曾推出了推廣電動汽車的法案，90年代迎來了電動車產(chǎn)業(yè)化的一次高潮。然而，短暫興盛過后，未能完成目標。無獨有偶，日本也曾提出過發(fā)展電動汽車的目標，但也未能實現(xiàn)。
對于目標的設立，陳清泰認為應該客觀看待，目標主要是表明政府的決心、指明方向，能做到什么程度取決于市場。我國公眾之所以如此糾結在數(shù)量目標上，不得不承認是由于政府幾乎成為推動電動汽車發(fā)展的第一推手，一旦產(chǎn)業(yè)沒了這根政策的“拐杖”很有可能無法獨立行走。
對此，陳清泰認為電動車具有非同尋常的外部性，而產(chǎn)業(yè)化初期又存在著一系列“先有雞還是先有蛋”的困惑，此時政府的扶持是必不可少的。但政府這只看得見的手如何發(fā)揮作用，還有很多值得研究的地方。
陳清泰具體解釋道，美國加州零排放法規(guī)的政策思路就很值得借鑒。在該法規(guī)里，政府可以規(guī)定未來5年、10年甚至20年的年度新增汽車中零排放車的比例，廠家銷售的汽車總量達不到時必須從其他公司購買指標，或接受罰款。而所得罰款收入即可補貼排放少或零排放的企業(yè)進行研發(fā)。
這種交叉補貼體現(xiàn)了激勵與鞭策的結合，也就是“胡蘿卜+大棒”。如此一來，既保證了政策的連貫性，又能激發(fā)企業(yè)的自主性。這個政策還可通過零排放系數(shù)體現(xiàn)政府在技術路線上的中立原則。例如純電動汽車系數(shù)為1，插電式可能為0.7、深混為0.5、輕混為0.3等。隨著各個廠商接近政府指標要求，交叉補貼自然退坡。
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