趙福全：確保新能源汽車發展 政府新角色的思考

清華大學汽車產業研究院趙福全院長

1月23至24日為期兩天的中國電動汽車百人會論壇在京舉辦，包括政府領導、行業專家學者、電動汽車制造商等數百位行業精英匯聚北京。圍繞“構建競爭、創新、可持續的產業生態”的主題，展開了一場關于電動汽車發展現狀和未來創新、生態等方向進行了深度討論交流。

新能源必須站在國家的高度看產業的發展，這是一場能源革命，涉及到交通、安全、基建、金融、保險、財稅、產品、消費文化以及模式的變革；也面對整個汽車業態千載難逢的改變：未來汽車不一定買了，用就夠了；未來汽車是第三空間，可以住在里面；未來汽車是“第四屏”，可以在里面刷存在感了。新能源已經不是工信部、發改委、科技部、財政部的工作了，是整個國家的問題。

以下是清華大學汽車產業研究院趙福全院長講話實錄：

各位領導、朋友，大家上午好，非常榮幸有機會站這兒和大家分享一下我的觀點。

從昨天的閉門會到今天主題峰會，大家談了很多問題，圍著新能源汽車產業的發展，群情高漲，甚至有一種“大躍進”的感覺，當然大家也看到了未來的挑戰，這里面既有政策的，也有技術的、有產品的，更有基礎設施的。應該說，大家都從不同的角度關注這個產業路在何方，當然也看到了巨大的商機，所以可能汽車產業論壇不缺，尤其我從離開企業之后，站在這個位子上參加得又特別多。但我個人認為，新能源汽車論壇到這種規模的也非常少。

新能源汽車產業，大家都希望健康發展，從不同的角度建言獻策，但我個人認為新能源汽車產業現在這個節點上能不能健康發展，今天這個主題峰會的主題至關重要，實際上是產業發展的政策和監管改革。如果沒有了這個東西，我個人認為新能源汽車未來基本看不到方向，所以我說高所長你也非常榮幸主持這個問題。不是因為我在這個論壇講，10分鐘講不了多少東西，但我想跟大家分享一下我看過這個產業之后，現在在學校里靜下來看產業、看企業，也參加很多國家大的決策，我的標題就變得至關重要，是“確保新能源汽車可持續發展，政府新角色的思考”。

“確保”二字，這個產業投入了這么多錢，剛才楊院士說了，現在投了很多錢，如果按照國家科技重大專項都算在內，包括我們所有的情感，那就無價了。這個產業必須發展，而且這個發展不是曇花一現，要可持續的。在這個過程中，政府至關重要，因為任何一個改變人類出行模式、改變整個社會結構的產業要想靠企業家、要想靠老百姓，我認為免談。正是因為這一點，在整個油價低迷的時候，中國汽車產業走到了今天，這是體制的優勢，這是中華人民共和國的優勢，是所有國家都沒有辦法比擬的；但恰恰這種體制如何換檔？我認為就變得至關重要了，因為曾經我們是“蘿卜+大棒”，今天做到了33萬輛，但路在何方更讓人擔憂，本人就是一個窮教授，只能談談建議，但卻是肺腑之言。

第一，我認為中國新能源汽車產業的發展不要再討論了，它是利國利民，涉及到整個人類未來發展的產業。曾經我們迷茫過、徘徊過，到了今天，做到33萬輛，整個國家領導人去年連續發表講話，這個角度已經很高了。從商人的角度看賺錢就行了，但從國家的角度看，必須考慮到民族的發展。去年33萬輛，沖到世界第一，但在這背后，我更多看到了一種擔憂:這33萬輛有多少企業參與？每一家企業有多少輛？可能百輛，幾十輛，甚至幾輛的都有，單體的銷量低得可憐。日本一個企業每年賣15萬輛，我們一個國家總共賣了33萬輛，汽車產業什么規律都不是，就是規模！規模！規模！有了量，所有人日子都好過，政策造就市場，政策一旦退坡怎么辦，出現“斷崖式衰退”，所以挑戰還沒有開始。我認為新能源汽車產業發展到現在，曾經擔憂的問題只是顯露出來了，而不是解決了，所以可持續發展最大的挑戰在于市場的脆弱超乎想象，并不是33萬輛就可以“翻身農奴把歌唱”，為時尚早，更應該杞人憂天，不能盲目樂觀。

大躍進式的產業更讓人擔憂，不知道大家為什么激動。實際上這時候我們更應該高度關注“大躍進”背后潛在的隱憂，要思考更要積極應對；隱憂不是問題，最主要的是要把這些問題解決掉。在這里面我認為，33萬輛的背后并沒有掌握核心技；一旦市場培養好了，外面所有人都可以進來，我們就會被打得落花流水。我們是電池過關了還是整車過關了？我們還在改標準呢，更何況還有很多標準不全，一個充電設施標準的改變，過去設施的投入就廢了。很多人問我，趙教授，將來的標準還會不會改？如果再改我投多少錢/不要以為改進之后傳遞的是正能量。

另外一個是關于“騙補”的問題。因為賺錢嘛，靠這種都能賺錢，如果取消補貼市場又會如何呢?質量、安全隱患的問題，去年的33萬輛會由于質量問題帶來巨大隱患；商業模式路在何方有很多概念，但概念背后又賺了多少錢？所以政策體系將會成為新能源汽車產業最重要的一點。我認為，我們系統性不足：地方保護嚴重、監管嚴重、執行力不強，構成了所有的問題，這才是我講的今天產業政策的完善和改革可能是決定未來20年新能源汽車能不能走得出去的問題，所以需要整個國家冷思考，積極地行動，確保產業健康可持續發展。

一個產品推向市場，主要靠消費者和企業互動就行了。但對于新能源，影響整個國家方針大略的，我認為政府起著至關重要的作用，政府在一個產品成功過程有三個階段：第一個階段，政策主導，就是“蘿卜+大棒”，過去是唯銷量論，只要賣出去就成功，所以我們拼命補，一臺不行補兩臺，一塊不行補兩塊。但今天進入調整期，有了33萬輛，消費者覺得好象還可以了，這時候應該是政策和市場的融合，就叫“準市場機制”，最終都要到市場上去。

在準市場機制的時候要做什么呢？我認為是健康發展論為主導，唯銷量論已經過時了，這時候健康發展更需要終結過去，面對未來。最終完全靠市場的時候怎么辦呢？嚴格監管論主導，新能源汽車產業進入新的發展階段，確保健康可持續發展是絕對的第一要務。我認為應該將所有的東西都告訴國家總書記、總理，健康發展，政府角色要重新定位，政策體系要有新內涵、新使命，而且要有新作用。現有的市場我認為遠遠不足以推動，所以很多人說，已經到了33萬輛，交給市場吧，我認為交給市場就死定了，但繼續的話，政策主導吧，我認為你也死定了，所以政府要進入什么？“換檔期”，已經爬坡了，還在6檔就掉下來了，現在已經爬坡了，下坡了，還在一檔，油耗也差，被追尾了。所以我認為，新能源可持續發展到了這個時候，要重新梳理曾經過的路，要重新梳理曾經做過的事兒，填平補齊，這才是新能源汽車可持續發展的絕對前提。