因為電子煙的政治、社會氣候已經初步形成,大煙草公司表現得非常活躍,快速增加了它們在這個新興行業中的份額。

電子煙的發展空間是否已打開?

歐洲最近對電子煙做出了兩個監管決定,美國也將在未來幾個月內做出更嚴格的規定,這一切意味著2014年將是電子煙行業決定性的一年。因為電子煙的政治、社會氣候已經初步形成,大煙草公司表現得非常活躍,快速增加了它們在這個新興行業中的份額。

2013年12月,紐約市通過了禁止在餐館、酒吧和俱樂部使用電子煙的法案,使電子煙使用規定與常規卷煙的限制規定完全相同。歷史已經證明,紐約市領導的控煙立法方式,其他城市也會效仿。2003年,紐約市立法禁止在工作場所內吸煙后,很快全美國都采用了相同的禁令。

一個可能更具影響力的舉措是,美國食品與藥品管理局(FDA)提出了一項新規則,這個規則將對“其他類別的煙草制品”做出限制。該提議將在2014年初公開征求意見,但外界普遍認為,該提議旨在將電子煙的銷售和廣告納入類似煙草產品的監管之下。美國食品與藥品管理局目前只將電子煙規定為藥物或醫療輔助設備,電子煙可以自由進行廣告宣傳,而不管它們是否提供尼古丁劑量。

在2013年的最后幾周內,歐盟通過了有關電子煙的首個立法。該立法將在2014年被歐盟部長和全議會議正式批準。期間,一位歐洲議會議員形容該立法是“前所未有的游說結果”,盡管面臨強烈的反對,歐盟委員會仍裁定大多數的電子煙(尼古丁含量低于20mg/ml)將作為消費品銷售。這就避免了電子煙被歸類為往往要接受更嚴格限制的醫藥產品。

游說者為了將電子煙歸類為醫藥業之外的產品進行了漫長而艱難的游說。雷·斯多瑞是煙草蒸汽電子煙協會(TVECA)的首席執行官,該協會是與歐盟以及美國立法者長期打交道的主要游說組織之一。2014年2月,雷將出席由《亞洲煙草》雜志出版商十月多媒體在巴厘島舉辦的ProtobEx和Inter-tabac亞洲聯合展覽會,屆時雷將深入表述他的觀點。

在歐盟投票表決前,雷對《亞洲煙草》說:“我們堅持我們的信念,即電子煙不是一種提供藥品的裝置。即使電子煙沒有健康危害史,電子煙也應當被作為傳統煙草產品的替代品銷售,并按照煙草產品進行征稅。”

歐盟還通過了允許可再填充電子煙的授權,乍看之下,這好像是電子煙業的勝利。但這個決議有一個重要的前提。如果有3個或更多的成員國基于健康理由開始進一步限制可再填充電子煙時,歐盟委員會可以將這些禁令延伸到全部28個貿易成員國中。

很多人對這些新裁決提出警告,聲稱目前將引發一場爭論,以顯示基于健康和安全性考慮,禁止可再填充電子煙是不公平的。

歐洲議會中的英國保守黨領袖馬丁·卡拉南說:“這是一個反常的決定,這將把更多的人推向更有害的卷煙。可再填充電子煙幾乎肯定會被禁止,只有劑量最低的產品將全面上市。許多一開始使用劑量大的電子煙煙民不得不減少其劑量,這個過程對于他們來說非常困難,因此這將促使他們選擇傳統煙草產品。”

[責任編輯:趙卓然]

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