記者11日從權威渠道獲悉，財政部門將加快環(huán)境保護稅費改革。按照國家“十二五”規(guī)劃綱要和國務院立法工作計劃要求，財政部起草了環(huán)境保護稅法(送審稿)，目前正在有關部門審核會簽，爭取盡快向國務院報送。
全國政協(xié)委員、環(huán)保部副部長周建日前接受記者采訪時表示，未來還要爭取將含汞、含鉛等高污染產(chǎn)品和氮氧化物等污染物納入環(huán)保稅征收范圍，使“大環(huán)保稅”逐步整合資源環(huán)境方面的消費稅和現(xiàn)有的排污收費，逐步實現(xiàn)稅制“綠色化”。
周建介紹說，環(huán)保部考慮將幾項開征環(huán)保稅條件比較成熟的污染物(如二氧化硫、化學需氧量)從排污收費改為收稅。如此一來，法律效力和強制措施將更到位。
在“費改稅”的原始方案基礎之上，周建還透露，環(huán)保部已經(jīng)制定了一份高污染產(chǎn)品名錄，目前在爭取將這些產(chǎn)品納入征稅范圍，納稅對象初定為企業(yè)。
周建解釋說，生產(chǎn)過程中的排污可以通過現(xiàn)行排污費去調(diào)控，但對使用、廢棄環(huán)節(jié)產(chǎn)生的污染，目前仍存在一定的監(jiān)管空白。一是含汞熒光燈、鉛蓄電池等產(chǎn)品報廢后被亂丟亂拆，二是企業(yè)停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)后有毒有害廢棄物亂堆亂放，兩者都引發(fā)了空氣、水、土壤的汞污染、鉛污染。“只有納入稅收范圍，才能為有毒有害廢棄物的無害化處理和再利用籌集足夠的環(huán)保資金，落實企業(yè)污染治理的責任，讓企業(yè)意識到自己也是環(huán)保的參與者。”
記者曾報道，環(huán)保部正會同國家發(fā)改委研究建立廢舊節(jié)能燈回收基金的必要性和可行性。但周建表示，他個人認為，基金監(jiān)管層級多，要經(jīng)層層審批，也容易誘發(fā)內(nèi)部問題，因此建議以“環(huán)保稅方案”取代“基金方案”。
對此，財政部財科所研究員許文認為，有些產(chǎn)品是在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生污染物，可以運用污染排放稅或環(huán)境保護稅來調(diào)節(jié)；有些產(chǎn)品是在使用過程中產(chǎn)生污染物，可以運用其他稅目來調(diào)節(jié)，如污染排放量大、資源消耗量大的產(chǎn)品可以運用消費稅進行調(diào)節(jié)。
財政部部長謝旭人曾撰文指出，中國將把部分容易污染環(huán)境、大量消耗資源的產(chǎn)品等納入消費稅征收范圍。許文對此表示，環(huán)保部此前也發(fā)布過高污染產(chǎn)品和高環(huán)境風險的“雙高”產(chǎn)品目錄，可以從中挑選出一些比較合適的產(chǎn)品納入到消費稅征收范圍內(nèi)，如鉛蓄電池、含麟洗衣粉等。
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