2015年是本輪新能源汽車推廣的收官之年,也是《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃2012-2020》原定的50萬輛目標(biāo)的截止年。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止到2015年3月23日，在88個(gè)城市中，共有49個(gè)城市出臺(tái)新能源汽車配套政策129項(xiàng)，還有39個(gè)城市未出臺(tái)相關(guān)配套政策。至2014年底，長春、哈爾濱、沈陽、貴州省、云南省、內(nèi)蒙古6個(gè)城市（群）未出臺(tái)配套政策。據(jù)調(diào)查，已出臺(tái)政策的城市，或明或暗都豎起地方保護(hù)的藩籬，阻礙了新能源車企的跨區(qū)域經(jīng)營。
2015年3月25日，在中國新能源汽車政策學(xué)術(shù)沙龍第二季上，來自汽車行業(yè)的專家和學(xué)者一起審視當(dāng)下新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策落地執(zhí)行中的問題。
究其原因，國務(wù)院發(fā)展研究中心市場流通室主任王青認(rèn)為，主要有以下兩點(diǎn)，一是，地方政府為了在本地鑄造一種政策高度，但是，當(dāng)申請通過批示之后，如果發(fā)現(xiàn)資金困難，或者是沒有把一些產(chǎn)業(yè)帶進(jìn)了，那么地方政府的積極性就會(huì)下降。二是在補(bǔ)貼上還要設(shè)置一些新的機(jī)制。
那么中央出臺(tái)的政策如何能更好地落地呢？
清華大學(xué)教授陳全世認(rèn)為，應(yīng)督促政府，提高工作效率。對于國家項(xiàng)目的審查不能“走過場”，敷衍了事，應(yīng)該嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)，同時(shí)媒體應(yīng)該給予更多地呼吁和宣傳。
上海交通大學(xué)汽車工程研究院副院長殷承良說，中央的新能源政策到地方不能落實(shí)主要有以下七點(diǎn)原因：一是，個(gè)城市的情況千差萬別，北上廣具有先決條件，各個(gè)地方的基礎(chǔ)也不同；二是，各地的產(chǎn)業(yè)鏈不同；三是各地的財(cái)力不同；四是，發(fā)展思路不同。有的地方?jīng)]有深層次的思考如何帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是，沒有找到合適的商業(yè)模式；六是，運(yùn)用“推拉”的思維方式。運(yùn)用“胡蘿卜加大棒”的推的方式，比如對公交車進(jìn)行油補(bǔ)的限制，這是推。“拉”就是提供補(bǔ)貼等；七是，通過大型的集團(tuán)購買方式，進(jìn)行對外租賃。新能源汽車的主要客戶群體不一定是單個(gè)的消費(fèi)者，也可以是大型的集團(tuán)。這樣對于政策的落實(shí)也更為容易些。
北京理工大學(xué)機(jī)械與車輛學(xué)院副教授、中國電工技術(shù)學(xué)會(huì)電動(dòng)車專業(yè)委員會(huì)副秘書長孫立清認(rèn)為，政府應(yīng)該研究一下自身政策是否有矛盾的地方。比如在公交車領(lǐng)域，根據(jù)政策，目前燃油車超過3.5元都是政府補(bǔ)貼。但是現(xiàn)在的補(bǔ)貼政策影響了新能源公交車的推進(jìn)。第二，充電貴也是一個(gè)主要原因。從消費(fèi)者角度講，一升油是2.5左右，一度電現(xiàn)在有的是2元，這造成了消費(fèi)者積極性不高。第三，不能用商業(yè)思維解決技術(shù)問題。第四，目前電動(dòng)汽車的電池使用一致性應(yīng)引起高度重視。
資深汽車評(píng)論員張超認(rèn)為，目前有“兩個(gè)不積極”是主要原因，一個(gè)是傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)不積極，因?yàn)閲医o的補(bǔ)助無法彌補(bǔ)電動(dòng)車投入的資本。還有一個(gè)“不積極”，是消費(fèi)者不積極。因?yàn)槭袌鰶]有給消費(fèi)者一個(gè)購買的理由。同時(shí)，張超認(rèn)為，低速電動(dòng)車才是未來發(fā)展的方向。
作為中國購買新能源汽車“第一人”啟辰晨風(fēng)的車主于先生表達(dá)了自己的感想，他說，作為車主，我的愿望只有一個(gè)，就是不被騙。廠家不能因?yàn)闈M足國家政策的某項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)才能拿到補(bǔ)貼就欺騙消費(fèi)者。
綜上可以看出，新能源汽車到地方不能落實(shí)有諸多原因，一方面，主要是國家制定切實(shí)可行的政策。另一方面，各地要針對自身的特點(diǎn)，用全局觀，通過“產(chǎn)業(yè)鏈”的思維方式進(jìn)行考慮問題。三是從技術(shù)層面考慮，電池的安全性問題，還有充電的問題也是急需解決的。此外，以前新能源汽車主要銷售目標(biāo)群體為個(gè)人，或許可以轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)思路，以大型集團(tuán)購買再租賃的方式，或許更有助于政策的落實(shí)。
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