2008年底啟動(dòng)的“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車示范工程，經(jīng)歷了2009年、2010年參與城市轟轟烈烈的圈地立項(xiàng)、剪彩、啟動(dòng)儀式、成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟后，2011年以后忽然冷卻下來。“政策熱、市場冷”，成為新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀的尷尬寫照。究其原因，中國汽車技術(shù)研究中心主任趙航分析認(rèn)為，政策集中度不夠，“在產(chǎn)品成熟度不夠的情況下，示范城市不宜搞得太多。”“十城千輛”示范工程，原本計(jì)劃自2009年起，用3年左右時(shí)間，每年發(fā)展10個(gè)城市，每個(gè)城市推出1000輛新能源汽車開展示范運(yùn)行。
2009年首先在北京、上海、重慶等13個(gè)城市展開，當(dāng)時(shí)重點(diǎn)在公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)和郵政等公共服務(wù)領(lǐng)域率先推廣使用。2010年又增加了天津、廈門等12個(gè)城市為第二批、第三批試點(diǎn)城市。同時(shí)選擇6個(gè)示范城市，開始私人購買新能源汽車試點(diǎn)工作。
截至2011年底，參與節(jié)能與新能源汽車示范的25個(gè)城市，實(shí)際推廣數(shù)量目標(biāo)完成率，只有當(dāng)初申報(bào)規(guī)劃的38%，且大部分是混合動(dòng)力公交車，純電動(dòng)公交所占比例很低。“前期研發(fā)不充分，會(huì)讓示范城市成為試驗(yàn)品使用者。上萬輛新能源車在全國各地示范運(yùn)行和產(chǎn)品技術(shù)考核，匯集起來的反饋信息雜亂，這個(gè)說續(xù)航里程不夠，那個(gè)說電池起火了，集中起來，很容易給人一種新能源車都是毛病的印象。一聽說出了這么多問題，市場就冷了下來，開始反思了。”
示范工程的成績不理想，導(dǎo)致政府態(tài)度的猶疑，一度使得《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》一拖再拖，反復(fù)修改，遲遲未獲通過，示范工程行至岔路口。“不管是中央政府的態(tài)度、地方政府的參與積極性，還是產(chǎn)品技術(shù)的成熟度、基礎(chǔ)配套設(shè)施的跟進(jìn)，都存在很大的不確定性。”一位曾參與新能源汽車示范城市調(diào)研摸底的業(yè)內(nèi)專家表示，雖然示范城市紛紛表示要加大馬力推廣電動(dòng)車，但他認(rèn)為難度很大。為此趙航建議，“新能源汽車試驗(yàn)階段不宜大規(guī)模推廣。”
定于9月6日-8日舉行的2013中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達(dá)）國際論壇也將專門拿出一個(gè)專題討論“低碳經(jīng)濟(jì)下新能源汽車之路”，希望能借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，凝聚共識(shí)，集思廣益，為破解困局支招。
針對(duì)私人購買新能源汽車同樣存在“政策熱、市場冷”的現(xiàn)狀，趙航表示，補(bǔ)貼力度雖然已經(jīng)很大，但還不足以吸引消費(fèi)者。在日本，購買日產(chǎn)、三菱等純電動(dòng)車的補(bǔ)貼額度，幾乎占到車價(jià)的1/3。
一些地方將低速電動(dòng)汽車視為新能源汽車發(fā)展出路，認(rèn)為低速電動(dòng)汽車是二、三線城市最經(jīng)濟(jì)、最環(huán)保、最易推廣的交通工具，價(jià)廉物美、使用成本低、充電方便，出現(xiàn)了讓低速電動(dòng)汽車合法上路的聲音，希望政府放開市場準(zhǔn)入。
低速電動(dòng)汽車是指速度低于70公里/小時(shí)的簡易四輪純電動(dòng)汽車，外形、結(jié)構(gòu)與普通汽車類似，價(jià)格只有幾萬元的低速電動(dòng)汽車在山東、江蘇、河南、浙江、河北等地一些城鎮(zhèn)，大有市場。
據(jù)了解，目前國家發(fā)改委、工信部等主管部門雖沒有明令禁止發(fā)展低速電動(dòng)汽車，但是由于不能進(jìn)入《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，因此不能上牌，也就不能上路，仍然屬于受限制行列。
國內(nèi)汽車界一直對(duì)是否要發(fā)展低速電動(dòng)汽車存在爭議，目前低速電動(dòng)汽車并不在政府的節(jié)能和新能源汽車的鼓勵(lì)范圍之列，多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)沒有汽車生產(chǎn)資質(zhì)。“低速電動(dòng)車不過是"披著汽車外殼的電瓶車"，上不了汽車公告”，趙航對(duì)此給出肯定的答案。低速電動(dòng)四輪車并非以傳統(tǒng)轎車為原型，而是多以高爾夫球車等為原型發(fā)展而來，很多時(shí)速只有30-40公里/小時(shí)，更接近電瓶車，而不是汽車。
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