全球能源轉型最具雄心的德國突然踩下新能源戰略“剎車”。德國政府8日通過《可再生能源法》改革草案，將規定太陽能、風能年發電量上限以減少產能過剩；停止對新建風電廠、太陽能電廠的固定補貼；逐步取消綠色電力入網價格補貼；限制陸上風電擴建速度。
目前，包括風能、太陽能、生物質能等在內的可再生能源電力（綠色電力）滿足了德國近三分之一的電力需求。而按照改革草案，到2025年，德國綠色電力占比將提升至40％至45％。德國聯邦外貿與投資署專家海寧·埃勒曼評價說，德國制定了全球最具雄心的能源轉型戰略。
既然如此，德國政府又為何在最新改革草案中踩下“剎車”？其對中國蓬勃發展的新能源產業又有何借鑒意義？
首先，對新能源產業的過度補貼可能導致產能過剩，而補貼方式不合理則可能造成價格扭曲。漢堡應用科學大學博士漢斯·舍費爾斯就對新華社記者表示，漢堡郊區的多處風力發電機經常處于關閉狀態，因為目前漢堡所在的德國北部地區處于風電過剩狀態。
在今年5月8日下午一點，晴朗大風天氣令德國綠色電力發電量創下歷史新高，瞬時發電量占到了全德國需求量的87％。這導致電價出現了連續幾個小時的負值，也就是居民用電還能掙錢。
但這只是臨時現象，從更長時段來看，不合理的補貼方式令消費者的用電開支大增。德國政府補貼對象主要是綠色電力生產企業，多出的成本被轉嫁到消費者頭上，這導致過去十年里德國消費者支付的電價上漲了一倍。
德國政府自1991年開始對綠色電力生產企業提供補貼，目前的年補貼額已超過200億歐元。巨額補貼的確令德國風力和太陽能發電快速增長，但這種昂貴的補貼卻最終導致政府不得不限制綠色電力發電量，這一頗具反諷意味的結果值得反思。
其次，綠色電力的過剩不是“絕對過剩”，而是時間和空間上的“相對過剩”，因此政府不僅應鼓勵綠色電力生產，更應注重綠色電力的調配和使用。從時間上來說，太陽能和風能的生產是不穩定的，受季節和天氣影響；從地理上來說，德國的風力發電主要集中在北部，而耗電量大的重工業中心卻在南部。
舍費爾斯表示，隨著綠色電力的比例越來越高，德國面臨的最大問題是“重建電網平衡”，即如何匹配不穩定的綠色電力產出和穩定的用電需求。事實上，德國之所以出現綠色電力產能過剩，主要是因為電網改造滯后，導致無法消化新增綠電。
因此，需要找到方法來儲存電力，并在生產和消費之間進行智能調配。舍費爾斯介紹說，從短期來看可以使用電池或熱水來作為電能儲存方式，而成本更高的未來解決方案包括利用氫氣作為電能儲存介質，即在電力過剩時通過電解水產生氫氣，而在電力短缺時，用氫氣通過生物反應產生甲烷，再用甲烷發電。
但德國目前的情況是，政府對新能源發電的關注和補貼，遠高于對電網改造和儲能技術的關注和補貼。值得吸取的教訓是，發電、送電、儲電、用電，應當獲得政府相對均衡的關注，如果補貼政策過度集中于生產端，將人為導致綠電產出的“相對過剩”，也造成了作為公共資源的政府補貼的浪費。
由于電網改造滯后，一方面是綠色電力生產過剩，另一方面傳統電廠卻仍必須保持運轉。
德國總理默克爾將最新的改革稱為“范式轉化”，德國的能源轉型的確因此減速，但其最終目的是為了新能源產業更加均衡和可持續發展。對全球其他國家來說，德國正在進行的大膽能源轉型試驗，是觀察和分析的絕佳樣本。
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