盡管電動汽車在某些方面確實還沒有完全成熟，但是目前影響電動車發展的最大問題不是技術問題，也不是成本，而是使用環境。中汽協負責人董揚曾表示一些地方政府隱性實施地方保護主義政策，如比亞迪的電動汽車產品只能在個別城市銷售，許多城市在新能源汽車領域沒有技術優勢，但是也要在這一領域創造新增長點。北京市原來曾表示購買電動汽車可以不參加搖號，但是后來又來了一個180度大轉彎，不管什么車通通要搖號。
影響電動汽車發展的另一個重大問題是充電體系。按理說，采用充電樁方式在停車時就可以充電，已經很便捷，并不需要專門的充電站，但是中國絕大部分汽車是露天停放，只有少量地下停車庫（然而費用高昂），連一個簡單的樁子都無立錐之地，這恰恰是地方政府應該考慮解決的靜態交通問題，但是目前沒有一個城市研究過這類問題，更不用說去解決。
環境保護部發布的2013年上半年74個城市空氣質量狀況表明，平均達標天數比例為54.8%，超標天數比例為45.2%。也就是說一般的時間空氣質量是超標的，情況非常嚴重，在這樣嚴重的污染形勢下，加快新能源汽車包括電動汽車的推廣已經刻不容緩，然而各方面依然猶豫彷徨。
為此，國務院副秘書長丁向陽在環境保護部召開的京津冀及周邊地區重污染天氣應對工作會議上指出，隨著今年冬季的來臨，京津冀及周邊地區發生重污染天氣的可能性日益加大。各地要充分認識做好重污染天氣應對工作的重要性和緊迫性，迅速著手，采取有力措施，全力以赴打好今冬大氣污染防治工作的攻堅戰。
丁向陽說，今冬京津冀及周邊地區重污染天氣應對工作一定要見到實效，要讓老百姓看到治理大氣污染的希望。要加大責任追究力度。政府和相關部門要簽訂目標責任書，認真實施“一把手”負責制。環境保護部將定期檢查、調度，對干預、偽造監測數據等行為，嚴格追究責任；對問題突出的地區和企業實施建設項目環評限批；對工作不力、履職缺位等導致持續3天重污染天氣的，將對主要領導和分管領導依法實施問責。國務院將在明年初對各省（區、市）大氣污染防治目標責任落實情況進行考核，并作為對領導班子和干部綜合評價的重要依據。
在這樣的背景下，有關部門發出了《關于繼續開展新能源汽車推廣應用工作的通知》。
針對前一段新能源汽車發展中的問題，這個通知做了有針對性的安排，比如要求“地方政府對新能源汽車車輛購置、公交車運營、配套設施建設等方面已出臺具體明確的政策措施。”
為了打破地方保護，《通知》要求“推廣應用的車輛中外地品牌數量不得低于30%。不得設置或變相設置障礙限制采購外地品牌車輛。”
其次，當前推廣新能源車的重點仍然是政府機關、公共機構等領域車輛采購要，《通知》要求“新增或更新的公交、公務、物流、環衛車輛中新能源汽車比例不低于30%。”
《通知》要求：2013－2015年，特大型城市或重點區域新能源汽車累計推廣量不低于10000輛，其他城市或區域累計推廣量不低于5000輛。
對相關城市按以上四點要求進行年度考核評估，未能完成年度推廣目標的將從試點城市名單中予以淘汰。這一點是以前有關新能源汽車發展規劃和相關文件中沒有的。原來發展新能源汽車好像只是號召性的，沒有約束性，現在中央政府動真格的了。
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