不妨借鑒發達國家的回收利用經驗 美國 美國歷來相當熏視環境管理方面的工作,針對廢舊電池立法涉及聯邦、州及地方3個層面,其中《資源保護和再生法

  不妨借鑒發達國家的回收利用經驗

  美國

  美國歷來相當熏視環境管理方面的工作,針對廢舊電池立法涉及聯邦、州及地方3個層面,其中《資源保護和再生法》、《清潔空氣法》、《清潔水法》從聯邦法規角度,采用許可證管理辦法,加強對電池生產企業和廢舊電池資源回收利用企業的監管;《含汞電池和充電電池管理法》(簡稱“聯邦電池法”),該法主要針對廢舊二次電池的生產、收集、運輸及貯存等過程提出相應技術規范,同時明確了有利于后期回收利用的標識規定。加州政府于2005年公布的《可充電電池回收與再利用法案》,該法案主要針對鉛酸蓄電池,要求加州境內所有可充電電池的零售商須無償回收消費者送交的廢舊可充電電池,范圍包括加州全部的可充電電池零售商。美國國際電池協會(The Battery Council International,簡稱“BCI”)制定的電池產品管理法采用押金制度促使消費者主動上交廢舊電池。但有關車用動力電池的法規尚屬空白,只有部分企業自主進行研發工作,并取得一定進展。

  美國廢舊電池回收企業TO×CO,投入大量資源研發鋰電池回收處理技術,在液氮環境下低溫冷凍電池,然后拆解電池,提取其中的有用材料,如鋰成分被轉化為碳酸鋰以原材料形式出售給電池生產企業。同時美國政府推動建立電池回收利用網絡,采取附加環境費的方式,由消費者購買電池時收取一定數額的手續費和電池生產企業出資一部分回收費,作為產品報廢回收的資金支持,同時廢舊電池回收企業以協議價將提純的原材料賣給電池生產企業,此種模式既能讓電池生產企業很好的履行相關責任義務,在一定程度上又保證了廢舊電池回收企業的利潤,落實了生產者責任延伸制度。

  日本

  日本雖沒有針對車用動力電池的專門法規,但在日本相關環保法規(《資源有效利用法》、《節能法》與《再生資源法》)的作用下,日本已經初步建立起“蓄電池生產銷售-回收-再生處理”的電池回收利用體系。同時日本民眾自發成立很多民間組織,參與到廢舊電池產品回收的各個環節,這使得日本在回收處理廢舊電池領域一直走在世界前列。

  日本的汽車巨頭豐田公司于2011年啟動了回收鎳氫電池項日,借助住友金屬礦山公司世界一流的高純度提取技術,豐田實現了混合動力車動力電池中鎳的多次利用,該項業務可回收電池組中50%的鎳;同時豐田化學工程和住友金屬礦山配置了每年可回收相當于1萬輛混合動力車電池用量的專用生產線;2012年4月本田公司開始與日本重化學工業共同啟動廢舊鎳氫動力電池回收項目,該項目能從廢棄鎳氫電池中回收超過80%的稀土金屬,用于制造新鎳氫電池,同時也積極推進其他貴金屬的回收利用。

  實現回收利用專業化、規模化的一些建議

  推動管理政策研究,健全法規標準體系

  建議加快落實國務院有關要求,制定車用動力電池回收利用政策及管理辦法,研究車用動力電池回收利用行業準人條件,推動相關技術標準體系建設,保障車用動力電池得到有效回收利用。

  構建國家級信息化平臺,支撐回收利用體系建設

  建立全國車用動力電池管理信息系統,詳細記錄動力電池從生產、使用、梯級利用、資源回收到處置等全生命周期信息,探索構建回收利用過程可測量、可報告、可核查的信息管理系統及相應評價體系,實現對動力電池生產企業、新能源汽車生產企業、售后維修企業和回收再利用企業統一監管。同時,為下—步構建基金、押金回收制度奠定數據基礎。

  推進技術研發,開展示范推廣

  國家支持開展廢棄車用動力電池回收利用的科學研究、技術設備開發和示范推廣應用,制定推薦回收利用方法、設備及工藝清單,鼓勵動力電池生產企業、整車企業及回收利用企業聯合建立技術研究工作組,促進共性技術進步。結合我國實際情況,選擇典型區域,開展車用動力電池回收利用技術及回收模式的示范應用,逐步構建具有中國特色的廢舊車用動力電池回收利用體系。

  加強宣傳力度,普及環保知識

  充分發揮政府、企業和媒體的作用,增強關于廢舊車用動力電池的危害及處理過程的教育力度,改變消費者及從業人員的傳統觀念,提升社會的環保安全意識,為車用動力電池回收利用工作順利開展奠定輿論基礎。進而從源頭上提高回收率,實現回收利用的專業化和規模化,促進車用動力電池回收利用行業的健康持續發展。

  結語

  縱觀美、日等國家車用動力電池回收利用現狀可知,均處于起步階段,缺乏完善的專門針對車用動力電池的回收利用體系,但基于上述國家健全的法律法規保障、完整便利的廢舊電池回收網絡、先進的車用動力電池回收利用技術以及良好的宣傳教育和廣泛的公眾參與度,電池生產企業承擔主要責任,將車用動力電池回收利用納人統一的廢舊電池回收利用體系,能夠實現車用動力電池的有效回收利用。而我國廢舊電池的回收利用存在散、亂、差的嚴重問題,預計到2016年底我國車用動力電池即將大規模報廢回收,因此,很有必要借鑒國外相關經驗建立—套完善的車用動力電池回收利用體系,為解決車用動力電池進入生命周期末端后所帶來的潛在環境污染和資源浪費,在推動我國循環經濟產業健康快速發展的同時,支持我國電動汽車產業實現可持續發展。

[責任編輯:陳語]

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