主持人張進(jìn)華：國(guó)家科技部一直是中國(guó)新能源汽車(chē)研發(fā)的產(chǎn)業(yè)化和示范推廣的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者之一。我相信在政府的大力支持下我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展一定會(huì)越來(lái)越快。日本，大家知道既是傳統(tǒng)能源汽車(chē)強(qiáng)國(guó)，在節(jié)能與新能源汽車(chē)方面也是世界領(lǐng)先者。這一方面是企業(yè)的努力和創(chuàng)新，但另一方面很重要的是政策的引導(dǎo)和激勵(lì)。接下來(lái)有請(qǐng)日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省自動(dòng)車(chē)通商政策企劃官淺井亨先生，演講題目是日本汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及政府鼓勵(lì)政策，大家歡迎！
淺井亨：各位早上好！我是來(lái)自日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的淺井亨，今天能夠在這樣一個(gè)論壇上發(fā)表演講，我覺(jué)得十分榮幸，感謝各位！
接下來(lái)我就給大家介紹一下相關(guān)的內(nèi)容，也是在我的講演題目里面里所顯示的那樣，要談三點(diǎn)。第一點(diǎn)，日本的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)對(duì)日本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了什么作用。第二點(diǎn)，現(xiàn)在日本汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和未來(lái)的展望。第三點(diǎn)，我們政府發(fā)揮了什么樣的作用。其中我將重點(diǎn)講一下在新能源車(chē)推廣方面，日本政府采取了哪些措施。
汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在日本可以說(shuō)發(fā)揮了舉足輕重的作用。汽車(chē)在我們整個(gè)工業(yè)交貨值之中占到了日本制造業(yè)的20%，金額是47萬(wàn)億日元，換算成美元有5000億美元的交貨值，可以說(shuō)規(guī)模是很大的。另外，汽車(chē)業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)方面也發(fā)揮了很大的作用，實(shí)際上汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員占到了整個(gè)日本員工的10%左右，因此汽車(chē)產(chǎn)業(yè)對(duì)于日本來(lái)說(shuō)是十分重要的。而且，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)能夠帶動(dòng)眾多相關(guān)行業(yè)，包括鋁、鐵、鋼，還有像纖維、紡織等等，這些產(chǎn)業(yè)在日本都是非常重要的，但實(shí)際上他們都是以汽車(chē)作為自己的重要客戶(hù)，把自己所產(chǎn)的相關(guān)產(chǎn)品的30%到40%提供給汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，所以日本的經(jīng)濟(jì)應(yīng)該說(shuō)以汽車(chē)產(chǎn)業(yè)作為核心在運(yùn)轉(zhuǎn)，這么說(shuō)是不過(guò)分的。
日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省自動(dòng)車(chē)通商政策企劃官 淺井亨
在過(guò)去的二十年、三十年日本可以說(shuō)是處于低增速的過(guò)程當(dāng)中，但是在這里面能夠讓日本的經(jīng)濟(jì)保持目前的水平，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了非常重要的作用。日本政府也是為此采取了諸多的支持性的措施。
接下來(lái)看一下目前的現(xiàn)狀和未來(lái)的展望。日本國(guó)內(nèi)汽車(chē)產(chǎn)量在90年代時(shí)達(dá)到頂峰，然后一直處于下降的趨勢(shì)。大家都知道1990年日本泡沫經(jīng)濟(jì)破滅，在此之后經(jīng)濟(jì)一直處于衰退之中。但是與之相比，海外產(chǎn)量一直呈增長(zhǎng)，也就是以九十年代為分水嶺海外的產(chǎn)量急劇增長(zhǎng)，這是反應(yīng)了新興市場(chǎng)和成熟市場(chǎng)的關(guān)系。1997年、1998年的時(shí)候所謂的新興市場(chǎng)如果是1的話(huà)，成熟市場(chǎng)達(dá)到了他的7.5倍，這是從產(chǎn)量所顯示的比例。但是到2012年已經(jīng)呈現(xiàn)1比1的狀況了，也就是說(shuō)在過(guò)去的15年市場(chǎng)的增長(zhǎng)新增部分基本上都是在新興市場(chǎng)。
再看這是全球范圍之內(nèi)日本汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，其實(shí)在整個(gè)日本汽車(chē)產(chǎn)業(yè)之中海外的發(fā)展非常顯著，而且日本所有汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量占到了全球產(chǎn)量的30%左右。我們?cè)俜謬?guó)別來(lái)看看中國(guó)，中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)成為全球最大的汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)國(guó)。這個(gè)是一個(gè)參考材料，是日本的整個(gè)產(chǎn)業(yè)，也想給大家稍微介紹一下。日本的社會(huì)老齡化非常嚴(yán)重，我們從未來(lái)角度來(lái)看的話(huà)，到2050年65歲以上的人口將占到整個(gè)人口的40%以上，而且到2050年日本的人口現(xiàn)在是1.2億，將要減少到1億，因?yàn)楝F(xiàn)在日本人都不愿意生孩子，正因?yàn)槿绱巳毡緡?guó)內(nèi)的市場(chǎng)要增長(zhǎng)難上加難，政府要想辦法出招去解決問(wèn)題。
當(dāng)然這種現(xiàn)象不是一種好現(xiàn)象，其實(shí)作為一個(gè)成熟的國(guó)家，中國(guó)將來(lái)也要走這條路，所以如何去創(chuàng)造新的需求，或者是從哪個(gè)領(lǐng)域去尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、利益增長(zhǎng)點(diǎn)，這是我們兩個(gè)國(guó)家遇到的共同問(wèn)題。
接下來(lái)要談?wù)扇〉拇胧┝?，剛才已?jīng)提到了日本本國(guó)市場(chǎng)現(xiàn)在是在縮小，必須采取一些措施去刺激它。我們政府對(duì)于這個(gè)產(chǎn)業(yè)到底采取了哪些措施，我想從原則性的話(huà)題和具體的措施兩個(gè)角度談一下，首先要認(rèn)清面臨的形勢(shì)，而且要找出問(wèn)題的所在，確定目標(biāo)。其次，在此基礎(chǔ)之上我們要采取相應(yīng)的規(guī)制、促進(jìn)或者是標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)。最后，為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，你僅僅去立規(guī)則是不夠的，還要采取激勵(lì)性的措施。剛才陳司長(zhǎng)曾經(jīng)提到了對(duì)于下一代汽車(chē)我們要采取相應(yīng)的支持性的措施，這一點(diǎn)是十分重要的。
接下來(lái)就談一下具體的支持性的措施都有那些，首先要簡(jiǎn)單介紹一下我們產(chǎn)業(yè)要在全球內(nèi)實(shí)現(xiàn)發(fā)展需要一個(gè)大的政策環(huán)境，像自貿(mào)協(xié)定FTA，日本把它叫做EPA更緊密經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，我們現(xiàn)在正在跟各個(gè)國(guó)家進(jìn)行這方面的談判。而且今年這方面的工作力度更加加大了，我以順序來(lái)說(shuō)比如說(shuō)日本和EU的EPA，還有所謂的地區(qū)全面經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)議，今年7月份日本已經(jīng)參加到了TPP的談判之中，這個(gè)月要舉行新一輪的會(huì)議，而且準(zhǔn)備在12月份進(jìn)行的會(huì)議之中達(dá)成原則性協(xié)議，我們力爭(zhēng)能夠在年內(nèi)就TPP達(dá)成協(xié)議。當(dāng)然這方面的談判是日本和美國(guó)兩國(guó)在進(jìn)行。剛才提到了日本的汽車(chē)行業(yè)已經(jīng)到各個(gè)國(guó)家去發(fā)展了，簽署這樣的協(xié)議對(duì)于支持日本企業(yè)在各個(gè)國(guó)家的發(fā)展應(yīng)該說(shuō)發(fā)揮非常重要的作用。
再往下看，是所謂的新興產(chǎn)業(yè)。對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)今年6月份日本安倍政權(quán)決定了日本的重申戰(zhàn)略，看一下這張幻燈片，這是在日本再申戰(zhàn)略之中已經(jīng)明確提到了新一代的汽車(chē)，這是一件大事情。也就是說(shuō)作為政府的政策提出了要發(fā)展新一代的汽車(chē)。比如說(shuō)像我們經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)對(duì)于下一代汽車(chē)就有非常多的支持性的政策，而這也是得到整個(gè)中央政府同意的。能夠納入到再申戰(zhàn)略之中十分重要。
跟大家講一下日本的再申戰(zhàn)略有四大目標(biāo)，首先第一點(diǎn)國(guó)民保持健康，第二個(gè)綠色有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)性的能源，第三個(gè)是安全的下一代的基礎(chǔ)設(shè)施，第四點(diǎn)是搞活地方經(jīng)濟(jì)。這是日本的內(nèi)閣所制訂的下一步工作的重點(diǎn)，其中第二點(diǎn)綠色能源的利用，第三個(gè)是下一代安全的基礎(chǔ)設(shè)施，都是和我們下一代汽車(chē)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的，大家請(qǐng)看這張幻燈片。其實(shí)談到下一代的汽車(chē)戰(zhàn)略，并不是一件最近的事情，2010年的時(shí)候就提出了，作為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省已經(jīng)提出了新一代汽車(chē)戰(zhàn)略。根據(jù)其內(nèi)容實(shí)際上汽車(chē)行業(yè)占到了日本能源消費(fèi)的20%。如何進(jìn)一步減少能源的排放、減少消耗對(duì)保護(hù)地球是十分重要的，推進(jìn)新能源汽車(chē)是有這方面的考慮。日本汽車(chē)產(chǎn)業(yè)本身已經(jīng)成熟了，通過(guò)新一代的汽車(chē)引進(jìn)使行業(yè)重獲新生，獲得活力。最終使汽車(chē)行業(yè)能夠得到可持續(xù)的發(fā)展。我剛才提到的計(jì)劃叫做Plan2010計(jì)劃，
2020年在銷(xiāo)售的新車(chē)之中新能源車(chē)能夠占到80%，另外剛才大家所提到的是要建充電設(shè)施，普通的充電樁要有200萬(wàn)個(gè)快速充電樁要達(dá)到5000個(gè)?？匆幌聦?duì)于下一代汽車(chē)具體的支持措施，所謂新一代汽車(chē)是指電動(dòng)汽車(chē)?yán)锩嬗腥笾С中缘拇胧环矫骐妱?dòng)汽車(chē)現(xiàn)在比較貴，我們要發(fā)補(bǔ)貼來(lái)促進(jìn)其普及，這是第一點(diǎn)。第二個(gè)是購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼，我覺(jué)得中國(guó)在這方面也存在同樣的需求。還有一點(diǎn)是要建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、充電設(shè)施，到底由誰(shuí)來(lái)建，誰(shuí)來(lái)出錢(qián)，建在什么地方，這是很大的問(wèn)題。第三點(diǎn)電動(dòng)汽車(chē)的核心是電池技術(shù)，我們?nèi)绾问怪玫斤w速的發(fā)展提升，圍繞著這三點(diǎn)日本政府要向研發(fā)提供支持，并且對(duì)購(gòu)車(chē)提供補(bǔ)助。
首先是促進(jìn)普及，日本政府對(duì)于電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力車(chē)要發(fā)補(bǔ)貼。另外還有綠色柴油車(chē)也是要發(fā)補(bǔ)貼的，從2008年就開(kāi)始了。今后這樣的補(bǔ)貼措施還要持續(xù)下去。
第二點(diǎn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施。從2013年我們進(jìn)一步充實(shí)的相關(guān)內(nèi)容，首先是擴(kuò)大了補(bǔ)貼的范圍。對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施不光是本身，包括它的建設(shè)費(fèi)用，就是工程施工費(fèi)用也是比較昂貴的，我們也提供補(bǔ)貼。同時(shí)把這個(gè)補(bǔ)貼率從原來(lái)的50%最高可以提高到75%，通過(guò)這個(gè)做法能夠使充電設(shè)施在國(guó)內(nèi)盡快地達(dá)到10萬(wàn)座的水平。
關(guān)于建在什么地方，其實(shí)在日本因?yàn)閲?guó)家面積比較小嘛，尤其是在城區(qū)難以確保充電設(shè)施的建設(shè)場(chǎng)所，所以我們對(duì)于哪些加油站，或者是充氣站、小型包括便利店在內(nèi)的商業(yè)設(shè)施，因?yàn)闉閿?shù)眾多，所以我們利用他們富余的地方來(lái)建充電設(shè)施，這樣可以使人在購(gòu)物的同時(shí)對(duì)電動(dòng)汽車(chē)給予充電。其實(shí)這點(diǎn)主要是地方政府在做，我們給地方政府發(fā)補(bǔ)貼。
最后是電池的研發(fā)，其實(shí)日本有一個(gè)機(jī)構(gòu)是新能源產(chǎn)業(yè)綜合技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，它主要承擔(dān)這方面的工作，我們已經(jīng)要求他們進(jìn)一步加大動(dòng)力電池的研發(fā)力度。剛才已經(jīng)提到了第一個(gè)是促進(jìn)普及，第二個(gè)建基礎(chǔ)設(shè)施，第三個(gè)是核心技術(shù)的開(kāi)發(fā)。
還有我們要做一些實(shí)證性的實(shí)驗(yàn)，在日本針對(duì)EV和PHV，為了促進(jìn)普及我們也有一些措施，現(xiàn)在已經(jīng)有日本18個(gè)地區(qū)在提出申請(qǐng)，要求做試點(diǎn)。大家可以看一下這個(gè)地圖，目的是什么呢？一個(gè)是保護(hù)環(huán)境，另外是搞活地區(qū)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)促進(jìn)旅游，或者是提升服務(wù)水平。有幾個(gè)事例我在幻燈片上都有，因?yàn)闀r(shí)間的關(guān)系就不逐一介紹了。大家看一下這邊是山區(qū)，那邊本來(lái)就沒(méi)有什么加油站，我們想能夠普及電動(dòng)汽車(chē)，在日本的岐阜縣他們自己要求做一個(gè)試點(diǎn)，因?yàn)楸旧砩絽^(qū)加油站就少，而且當(dāng)?shù)氐木用穸际抢先?，但是日本是全?guó)都已經(jīng)通電了，如果是電動(dòng)汽車(chē)的話(huà)反而不需要加油站，更方便。你可以用家用的充電器來(lái)充電，對(duì)他們來(lái)說(shuō)更方便。所以在日本這些人口居住比較少的、老人比較多的地區(qū)反而比較適合普及電動(dòng)汽車(chē)。大家都知道過(guò)發(fā)生過(guò)日本大地震，那時(shí)候電動(dòng)車(chē)很發(fā)揮作用的，因?yàn)榭梢怨╇?。電?dòng)汽車(chē)可以作為電器的供應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)發(fā)揮作用，比如發(fā)生地震停電了，電動(dòng)汽車(chē)的電可以幫助你實(shí)現(xiàn)家庭的電，所以在災(zāi)害發(fā)生的時(shí)候電動(dòng)汽車(chē)能夠發(fā)揮獨(dú)特的作用。比如在城市也有所謂的汽車(chē)共享，很多人加入到網(wǎng)絡(luò)中用很低的成本來(lái)共享汽車(chē)。
以上我給大家介紹了有關(guān)情況，我們?nèi)毡窘?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省在政府層面對(duì)于下一代汽車(chē)給予了很多政策方面的支持。首先你要把問(wèn)題找出來(lái)確定目標(biāo)，而且通過(guò)制訂標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)，當(dāng)然這方面是要跟相關(guān)的政府部門(mén)、相關(guān)團(tuán)體一起來(lái)做的。最后是給予支持，這些法規(guī)必須是可實(shí)現(xiàn)的、可行的，要不然就是畫(huà)餅充饑了，光有一個(gè)數(shù)字、規(guī)則沒(méi)有任何的意義。所以我們的目標(biāo)是較高的，但是通過(guò)努力可以實(shí)現(xiàn)的，這是十分重要的。日本在70年代針對(duì)污染問(wèn)題和石油危機(jī)付出了努力進(jìn)行了克服，在這個(gè)過(guò)程中日本的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)節(jié)能環(huán)保技術(shù)有了飛躍性的提升?，F(xiàn)在這些技術(shù)正在被繼承到新一代汽車(chē)之中，包括電動(dòng)汽車(chē)。跟中國(guó)相比我們看中國(guó)已經(jīng)是全球最大的產(chǎn)銷(xiāo)市場(chǎng)了。但是中國(guó)也面臨著節(jié)能環(huán)保的問(wèn)題，還需要付出更大的努力，日本的環(huán)保技術(shù)和中國(guó)巨大的市場(chǎng)可以很好地結(jié)合起來(lái)，這方面有很大的合作的潛力，我們希望和中國(guó)政府能夠持續(xù)對(duì)話(huà)和交流，謝謝各位的聆聽(tīng)！
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