中美氣候變化聯合聲明為何如此重要？(2)

——美國也在推進限額交易。新的聯合聲明中并未提及，但是，奧巴馬政府制定的關于電廠的法規卻為碳交易留了后路。5年前，奧巴馬未能在國會上通過備受爭議的限額交易法案。如今，他頂著法院的挑戰，利用自己的行政權推行限額交易。

許多經濟學家都支持碳定價，認為這種方式用以控制排放很劃算。他們的理由是，污染者得到可交易的許可之后，才能排放特定的量。如果污染者的碳排放額度用不完，則可以將不需要的許可額度出售（獲益）。

清潔能源計劃是奧巴馬氣候議程的基石。在此計劃之下，美國各州可以選擇成立一個市場，或者加入加州和東北部地區的兩個已有市場。美國環保局局長Gina McCarthy在華盛頓特區的論壇上稱：“各州可以加入環保局能夠管理和掌握的市場。”

事實上，碳交易成了美國聯邦政府對付那些未提交減排方案的州的默認選項。法規中甚至寫道：“可以合理地預測，美國會出現一個遵守法規的全國性碳排放交易市場。”