政策不在多，而是在是否有力、有效。2015年面臨的新能源汽車市場政策目標再次流產的危險，將使得未來新能源汽車政策的制定將趨向更加務實、開放。
2015年10月，中國新能源汽車市場增長速度突然出現了三種截然不同的數據。其中，1、據乘聯會銷量數據統計，10月新能源乘用車銷量創下月度歷史新高，達21375輛，同比增長3.12倍。1-10月新能源乘用車累計銷量達11.06萬輛，純電動乘用車和插電式乘用車累計銷量達68373輛和46685輛。2、根據中國汽車工業協會，10月新能源汽車生產36494輛，銷售34316輛，同比分別增長4.2倍和5.0倍。1-10月新能源汽車生產181225輛，銷售171145輛，同比分別增長2.7倍和2.9倍。3、據工信部網站援引裝備工業司消息，根據機動車整車出廠合格證統計，2015年10月，我國新能源汽車生產5.07萬輛，同比增長8倍。1-10月，新能源汽車累計生產20.69萬輛，同比增長3倍。
然而，市場上的三種數據其實并不是重點，最應該關注的是，不管按照哪個數據，新能源汽車市場的增長速度都異乎尋常的高。這與冷清的傳統汽車市場的增長速度相比，大相徑庭。
不過，如此高速的增長速度背后，其實是國家新能源汽車試點城市完成預期目標任務的慘淡。中國汽車技術研究中心旗下網站最新的數據顯示，截至2015年8月，39個新能源推廣應用城市（群）累計推廣應用新能源汽車總量達15.96萬輛，完成推廣目標33.9萬輛中的47%。
從推廣目標完成率來看，除去上海、浙江、湖南、合肥4城市（群）完成外，還有江蘇、廣東、廣州、臨沂、北京5個城市或省份完成率達50%以上，14個完成推廣目標的20%-50%，16個僅完成推廣目標的20%以下。
為什么會出現如此迥異的畫面？為什么一方面是市場持續的繁榮，甚至繁榮得燙手。另外一方面，卻是大部分試點城市沒有完成預期的任務？
政策推手
無疑，導演這一出繁榮大戲的無它，就是中央與地方接連不斷出臺的新能源汽車市場利好政策。
2014年是政策的一個分水嶺。2014年，國家與地方也出臺了若干新能源汽車的鼓勵政策，但是效果并不理想。
2009年，國家出臺《汽車產業調整和振興規劃》，其中著重提出了發展新能源汽車市場的三年目標與措施。不過，2011年，新能源汽車市場產銷量只有8368輛和8159輛，雖然同比有所提高，但是和政策規定的目標想去甚遠。政策規定：2011年，形成50萬輛純電動、充電式混合動力和普通型混合動力等新能源汽車產能，新能源汽車銷量占乘用車銷售總量的5%左右。而2011年中國汽車市場的總體銷量高達1850.51萬輛，5%就是92.5萬輛。
在這期間，中國主要是實施的“十城千輛”節能與新能源汽車示范推廣應用工程，不過，由于新能源汽車技術在當時的技術條件并不十分成熟，而且以公交系統為主要內容的十城千輛工程，帶來的公交車的新能源汽車化，很難與私人新能源汽車市場形成相互促進的協同效應。這使得十城千輛工程顯得獨立無援，也很難帶動整個新能源汽車市場的發展。
而私人購買新能源汽車補貼試點的工作也由于相關地方保護政策的存在，在當地汽車企業沒有能力生產新能源汽車的條件下，私人試點很難形成規模。
但是，2014年以來，新能源汽車市場的政策環境有了明顯的改善。2014年，國家主席習近平在上汽視察時表示，汽車行業是市場很大、技術含量和管理精細化程度很高的行業，發展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路，要加大研發力度，認真研究市場，用好用活政策，開發適應各種需求的產品，使之成為一個強勁的增長點。
無疑，新能源汽車因此被賦予了中國汽車強國的重要責任，新能源汽車不是發展與否的問題，而是必須要發展，而且要發展得快，發展得好。隨之，新能源汽車的各項政策紛至杳來。
2014年，國務院辦公廳發布關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見，對新能源汽車的發展提出了非常全面、系統化的指導意見。
此后，各項圍繞新能源汽車鼓勵支持的政策陸續出臺。僅僅2015年，就幾乎每個月都有新的政策出臺。從國家層面，從《關于2016-2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知》，到《關于節約能源，使用新能源車船車船稅優惠政策的通知》，再到《關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》，無一不是切中新能源汽車發展的要害。
從地方政府來說，地方保護主義也在不斷松動，地方促進新能源汽車市場發展的措施也在不斷加碼。特別是北京市，不僅僅加大了外地品牌進入當地市場的進度，還先后出臺新能源汽車免除搖號、新能源汽車不限行等等名至實歸的政策，大力引發了市場的發展空間。
仍有改善空間
盡管2015年，中國新能源汽車市場有可能成為世界最大的新能源汽車市場，但是，中國新能源汽車市場今天的表現，仍然不盡如人意，或許說，中國新能源汽車市場還可以表現得更好。
2012年6月28日，國務院發布了節能與新能源汽車產業發展規劃（2012-2020年），通知明確了市場主要目標：到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產銷量力爭達到50萬輛；到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產能力達200萬輛、累計產銷量超過500萬輛，燃料電池汽車、車用氫能源產業與國際同步發展。
按照目前的市場統計，中國新能源汽車市場銷量在2015年將有望達到25萬輛左右。即使這樣，累計50萬輛的2015年目標仍然有可能不能完成。
不過，從新能源汽車市場的產品與技術、外部環境來看，中國新能源汽車市場其實應該可以發展的更好。
目前，新能源汽車產品的品質與技術已經可以大規模進行生產推廣了，充電設施網絡按照目前的進度應該會迅速完善起來。但是，卻因為有些政策設計上的不完善，致使新能源汽車的發展還存在不少的障礙。
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