2019年4月23日，國務(wù)院新聞辦公室舉行2019年一季度工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況新聞發(fā)布會。工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長黃利斌，新聞發(fā)言人、信息通信發(fā)展司司長聞庫出席發(fā)布會介紹2019年一季度工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況，并回答了記者提問。實錄如下。
黃利斌：
女士們、先生們、新聞界的朋友們，大家下午好。首先感謝大家對我國工業(yè)和通信業(yè)發(fā)展給予的關(guān)心支持。我先簡要介紹今年一季度工業(yè)和通信業(yè)發(fā)展情況，然后和我的同事一起回答大家關(guān)心的問題。
今年以來，面對錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境和經(jīng)濟(jì)運行新的下行壓力，工業(yè)和信息化部認(rèn)真貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和《政府工作報告》部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動工業(yè)和信息化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，大力推進(jìn)制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)開局平穩(wěn)、預(yù)期向好，信息通信業(yè)保持良好發(fā)展勢頭。一季度規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.5%，比去年四季度回升0.8個百分點，比去年全年回升0.3個百分點；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值同比增長21.2%，快于第三產(chǎn)業(yè)整體增速14.2個百分點。
全力穩(wěn)增長穩(wěn)預(yù)期，工業(yè)生產(chǎn)增速加快。落實中央“六穩(wěn)”要求，研究提出并推動落實工業(yè)穩(wěn)增長穩(wěn)預(yù)期政策措施，大力推動形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，加大技術(shù)改造支持力度，加強(qiáng)對工業(yè)大省和重點行業(yè)運行監(jiān)測分析，著力解決經(jīng)濟(jì)運行中突出矛盾問題，一季度工業(yè)生產(chǎn)增速止跌回升，高于年初確定的5.5%-6%的全年預(yù)期增長目標(biāo)，有22個省份工業(yè)增速也快于其全年預(yù)期目標(biāo)。
著力推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈水平不斷提升。堅持新發(fā)展理念，穩(wěn)步推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展頂層設(shè)計，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升重大工程，組織重大短板裝備、關(guān)鍵新材料等補(bǔ)短板工程，不斷推進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合。一季度高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)增加值同比分別增長7.8%和7.3%，制造業(yè)技術(shù)改造投資同比增長16.9%。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加快發(fā)展。
深入推進(jìn)工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，去產(chǎn)能成果繼續(xù)得到鞏固。深化重點行業(yè)去產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換政策，嚴(yán)禁鋼鐵、平板玻璃新增產(chǎn)能，嚴(yán)控電解鋁新增產(chǎn)能，堅決打擊鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為。一季度原材料工業(yè)增加值增長7.1%，同比加快3.6個百分點，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能利用率達(dá)到79.2%，同比提高2.3個百分點。
不斷優(yōu)化營商環(huán)境，市場主體活力持續(xù)增強(qiáng)。印發(fā)促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展指導(dǎo)意見，落實中小企業(yè)扶持政策，開展清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款專項行動。一季度規(guī)模以上民營企業(yè)和中小企業(yè)工業(yè)增加值分別增長10.6%和9.5%，快于整體工業(yè)增速，發(fā)展態(tài)勢持續(xù)轉(zhuǎn)好。
大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)，信息通信業(yè)加快發(fā)展。堅決貫徹黨中央、國務(wù)院部署，加快落實攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)、提速降費等各項舉措。5G部署有序推進(jìn)，4K超高清視頻實現(xiàn)春晚多場地畫面實時回傳直播。一季度電信業(yè)務(wù)總量同比增長達(dá)28%，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)企業(yè)實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入增長10.4%。
當(dāng)前我國工業(yè)正處在爬坡過坎的關(guān)鍵時期，工業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境正面臨深刻變化，外部輸入性風(fēng)險上升，周期性、結(jié)構(gòu)性問題疊加，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行的不穩(wěn)定不確定性因素依然較多，一些地區(qū)和行業(yè)還面臨較大的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級壓力，鞏固向好勢頭還需付出艱苦努力。我部將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，認(rèn)真落實“六穩(wěn)”要求和“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，大力推進(jìn)制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)，全力推進(jìn)工業(yè)通信業(yè)平穩(wěn)運行和高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。
以上是簡要情況。下面，我和我的同事聞庫司長愿意回答大家的提問。謝謝。
中央廣播電視總臺記者：
請問黃局長，今年一季度全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.5%，其中3月份的增速從前兩個月的5.3%大幅回升到8.5%，這個回升是否意味著下行壓力得到了抒解，你如何看待這一變化？
黃利斌：
為應(yīng)對深刻變化的內(nèi)外部環(huán)境和經(jīng)濟(jì)運行下的下行壓力，中央確定的重大政策加快落地，市場預(yù)期明顯改善，企業(yè)信心極大提振，下行壓力得到抒解。一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行實現(xiàn)平穩(wěn)開局，我用四句話概括一季度的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行特點。
一是總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有升。一季度全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.5%，增速同比雖然回落了0.3個百分點，但比去年四季度和全年分別回升0.8個和0.3個百分點。制造業(yè)增加值增速達(dá)到7.2%，分別高于去年同期和去年全年0.2個和0.7個百分點。這里強(qiáng)調(diào)的是工業(yè)整體增速低于去年同期，但制造業(yè)的增速高于去年同期，主要是采礦業(yè)和電力的增速稍微低一些。其中，原材料工業(yè)、消費品工業(yè)、裝備制造業(yè)增速分別達(dá)到7.1%、7.4%、7.3%。增長基本同步。
二是政策給力，信心提振。全面實施小微企業(yè)普惠性稅收減免、大幅放寬小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)并提高增值稅起征點，印發(fā)實施促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展指導(dǎo)意見，出臺金融服務(wù)民營企業(yè)若干意見，清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款，將制造業(yè)現(xiàn)行16%的增值稅稅率降至13%，政策紅利逐步釋放，市場活力進(jìn)一步增強(qiáng)。一季度規(guī)模以上民營企業(yè)和中小企業(yè)的增加值增速分別增長10.6%、9.5%。
三是市場回升，預(yù)期改善。優(yōu)化供給推動消費平穩(wěn)增長，多措并舉促進(jìn)消費升級，3月份消費品零售總額同比增長8.7%，比前兩個月加快0.5個百分點。加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板強(qiáng)弱項力度，實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升工程，一季度全社會固定資產(chǎn)投資同比增長6.3%，比前兩個月加快了0.2個百分點，制造業(yè)技術(shù)改造投資大幅增長了16.9%。進(jìn)一步開拓多元化市場，著力穩(wěn)定中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，一季度工業(yè)品出口交貨值同比增長4.8%，比去年12月回升0.7個百分點。隨著市場回升、預(yù)期改善，3月份制造業(yè)PMI時隔三個月再度進(jìn)入擴(kuò)張區(qū)間。春節(jié)后我部對1.5萬家企業(yè)問卷調(diào)查顯示，三分之二的企業(yè)表示定單情況良好。
四是穩(wěn)中有憂，壓力猶存。總體看，今年以來我們積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)運行下行壓力，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)預(yù)期等各項工作，實現(xiàn)了平穩(wěn)開局。當(dāng)前我國發(fā)展的內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，開年以來世界經(jīng)濟(jì)增長動能明顯減弱，部分行業(yè)受需求減弱和技術(shù)換代等因素影響進(jìn)入發(fā)展平臺期，一些企業(yè)面臨成本高起與產(chǎn)品價格低迷的雙重擠壓，盈利水平下降。綜合分析，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行積極因素增加，但也穩(wěn)中存壓、穩(wěn)中存憂，內(nèi)外部因素疊加影響，風(fēng)險挑戰(zhàn)不可低估，鞏固向好勢頭還需付出艱苦努力。
下一步，我部將按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署和《政府工作報告》要求，立足制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)全局，堅定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動落實減稅降費舉措，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)引導(dǎo)釋放內(nèi)需增長潛力，加快培育壯大新動能和優(yōu)質(zhì)企業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。
科技日報記者：
5G一直是公眾討論度非常高的話題，請問除了普通人能感受到的它速度比較快、時延比較低的優(yōu)點外，5G融合應(yīng)用方面有哪些新內(nèi)容？
聞庫：
謝謝這位記者的提問。5G這個題目，這一段時間炒的很熱，大家很關(guān)注。大家之所以關(guān)注它，主要是5G作為經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型的一個非常重要的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，將對消費領(lǐng)域、生產(chǎn)領(lǐng)域，特別是生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
近期，大家從各種各樣的新聞媒體上也看到了一些消息、報道，比如說某地打通了第一個電話、某地有一個開通，包括中央電視臺在5G+4K上都有應(yīng)用。這里我想說，這些僅僅是5G剛剛邁出的一小步。我們在工作中會發(fā)現(xiàn)，5G現(xiàn)在大家感覺有難點，但從長遠(yuǎn)來看，建得好不是5G的目的，用得好才是5G真正的目的。5G和3G、2G、4G都不一樣，重要的是怎么把5G用好。除了通信公司、手機(jī)公司外，特別需要一些垂直應(yīng)用行業(yè)、全社會的力量，推出一批貼近市場、快速落地的一些好的5G應(yīng)用。就好像4G出來之后，一開始上4G的時候就覺得只不過快一些，后來大家感覺到層出不窮的應(yīng)用特別多，比如地鐵、自行車、移動支付等等，相信5G發(fā)展以后會比4G更為豐富。目前到底有哪些領(lǐng)域呢？
很多領(lǐng)域都受到關(guān)注，最成熟的是沿著4G的路徑往前走的消費領(lǐng)域，社會生活方面5G將提供超高清視頻，新一代或者下一代的社交網(wǎng)絡(luò)、浸入式游戲等促進(jìn)人類交互方式的再次升級。還將通過虛擬現(xiàn)實，為我們帶來音樂會、運動賽事身臨其境的新體驗。前兩天媒體上看到一個短片給我們展示了很多虛擬現(xiàn)實的美好應(yīng)用，我相信這些應(yīng)用會逐漸走到我們現(xiàn)實當(dāng)中來。除了生活外，還有生產(chǎn)上的應(yīng)用。目前比較可期待的，有起飛態(tài)勢的就是汽車領(lǐng)域。根據(jù)最新的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，中國的汽車保有量已經(jīng)達(dá)到了3.6億輛，汽車行業(yè)有一個特點就是它的數(shù)字化程度比較高，它特別容易進(jìn)行互聯(lián)化、智能化，有強(qiáng)大的聯(lián)網(wǎng)動力。小到給我們導(dǎo)航、播放音樂，大到了解駕駛員偏好，甚至今后配合汽車的智能發(fā)展出一些高級別的自動駕駛。今后在汽車領(lǐng)域?qū)泻艽蟾淖儯S著汽車和通信的不斷融合，車聯(lián)網(wǎng)的不斷融合，車路的不斷融合等等將給我們帶來嶄新的出行美景。
再有工業(yè)領(lǐng)域，中國現(xiàn)在工業(yè)分類中有39個工業(yè)大類，具備大而全的完整工業(yè)體系，不同工業(yè)門類需求各異，各類需求隨著5G的發(fā)展，隨著工業(yè)智能化、數(shù)字化的發(fā)展，使得它們不斷地融合滲透，為制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級賦能，助推制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
5G時代是一個融合的時代，工業(yè)、交通、醫(yī)療、能源、智慧城市、智能家居等，都將隨著5G的融合擦出新的火花。有些是我們今天沿著4G路徑能夠想到的，也有一些是今天在座的包括我本人想不到的。因為5G具有低時延、大寬帶、廣連接性能好的特性，大規(guī)模、高性能的網(wǎng)絡(luò)體系將鋪筑一條覆蓋廣泛的信息高速公路。未來相信一定會有更多更好的應(yīng)用場景，讓我們大家一起共同去探索、去實現(xiàn)。謝謝。
金融時報記者：
提問兩個問題，最近有些分析師說到中國移動，三大通信公司對5G的投入好像低于市場預(yù)測，請問你對投資方面有什么評論？第二個問題，我們最近得到消息稱，未來可能會在貴陽試點一個云服務(wù)平臺，向外開放的市場試點，就是貴陽會有一部分的云平臺開放給外資企業(yè)。請問對此有何評論？
聞庫：
謝謝你的提問。剛才說到大家很關(guān)注5G，5G作為新一代信息通信技術(shù)的主要發(fā)展方向，這一點毋庸置疑。5G將與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域廣泛深度融合，5G將成為未來經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和增長的新引擎。這點無論在中國還是在國際上都是有共識的。長期來看，加大5G投資力度，促進(jìn)5G的持續(xù)發(fā)展，符合國家也符合行業(yè)、符合企業(yè)長期的利益。相關(guān)運營企業(yè)，據(jù)我們了解也在抓緊制定5G投資計劃，特別是結(jié)合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，企業(yè)也結(jié)合自己的市場因素，積極穩(wěn)妥的在發(fā)展5G。當(dāng)然網(wǎng)絡(luò)建設(shè)從無到有，這是需要一個過程，羅馬不是一天建成的，5G也不是一天建成的。一定是先從熱點地區(qū)，需求熱的地方先啟動，不斷地發(fā)展，不斷地推動前進(jìn)。正如當(dāng)年4G建設(shè)也是如此，所以不存在你說的不投5G的現(xiàn)象。
下一步，我們和企業(yè)一起加大工作力度，加速產(chǎn)業(yè)鏈的成熟，加快5G的商用步伐，早日向大家提供5G的服務(wù)。我想這個時間不會太長，因為現(xiàn)在從裝備上看，網(wǎng)絡(luò)裝備基本就緒，5G手機(jī)也不斷有新產(chǎn)品問市，相信不久的將來會讓大家體驗到。但是5G一夜之間像4G覆蓋的這么好，好像也不太現(xiàn)實。
你的第二個問題，關(guān)于云平臺外資開放的。關(guān)于云服務(wù)的發(fā)展，中國監(jiān)管部門在尊重世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)則，遵循現(xiàn)代管理政策的前提下，贊成國內(nèi)和國際企業(yè)合作開展云服務(wù)。按照國家的統(tǒng)一部署，不僅僅是云服務(wù)，整個電信行業(yè)也是如此。我們積極地推進(jìn)電信領(lǐng)域的擴(kuò)大開放，歡迎外資企業(yè)在遵守中國法律法規(guī)的前提下積極參與，共同探索云服務(wù)領(lǐng)域深化改革和擴(kuò)大開放的有效途徑，繁榮中國云服務(wù)市場。國際上也有一些企業(yè)正在和中國的一些企業(yè)聯(lián)合推動在華的云服務(wù)，目前它們的合作模式也是得到雙方的歡迎，也不失為外國企業(yè)在中國參與云服務(wù)市場的一種方式。這種方式展示了清晰的路徑和制度的保障，雙方在合作當(dāng)中也是基于市場化的原則進(jìn)行的。外資企業(yè)擁有的知識產(chǎn)權(quán)，是受到中國法律保護(hù)的。謝謝。
新華社記者：
今年《政府工作報告》提出對拖欠企業(yè)款項年底前要清償一半以上，絕不允許增加新的拖欠，請問工信部目前進(jìn)展如何？接下來還有哪些舉措？
黃利斌：
謝謝你的提問。清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款，是黨中央、國務(wù)院作出的重要工作部署，今年《政府工作報告》對清欠工作提出明確要求。工業(yè)和信息化部堅決落實中央決策要求，會同國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議成員單位及相關(guān)部門，自去年11月底以來組織各地區(qū)、各有關(guān)部門開展清欠專項行動。截至今年3月底，各級政府部門和大型國有企業(yè)清償民營企業(yè)中小企業(yè)賬款超過2600億元。其中：中央企業(yè)完成進(jìn)度的72%，地方政府和國有大型企業(yè)完成進(jìn)度的32%，有三分之一省份清欠進(jìn)度超過一半。
清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款，是優(yōu)化營商環(huán)境、營造公平競爭環(huán)境、緩解企業(yè)資金壓力的重要舉措，也是一塊難啃的硬骨頭。下一步，我們將繼續(xù)發(fā)揮減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議作用，加強(qiáng)對清欠工作的督促指導(dǎo)，重點抓好：一是督促各地區(qū)、各有關(guān)部門完善清欠臺賬，針對拖欠單位建立明細(xì)臺賬；二是按月調(diào)度情況并進(jìn)行通報，督促進(jìn)展慢的地區(qū)和單位加大工作力度；三是開通中小企業(yè)舉報平臺，同時公布全國和各省受理企業(yè)拖欠的舉報電話和網(wǎng)絡(luò)平臺，加強(qiáng)對企業(yè)舉報問題的核實督辦，及時回應(yīng)企業(yè)關(guān)切；四是加強(qiáng)督查檢查，通過全國減負(fù)專項督查等方式，對各地區(qū)清欠工作落實情況進(jìn)行全面檢查，確保政府工作報告提出的全年目標(biāo)任務(wù)的完成。
經(jīng)濟(jì)日報記者：
這幾年有關(guān)提速降費的話題備受關(guān)注，今年《政府工作報告》提出移動網(wǎng)絡(luò)流量平均資費要再降20%以上，今年在提速降費方面還會有哪些舉措？
聞庫：
提速降費是這些年來社會關(guān)注的一項熱點，這三年每年的《政府工作報告》都提到網(wǎng)絡(luò)提速降費工作，也布置了一些任務(wù)，是我們工業(yè)和信息化部一項重要工作。這幾年來，信息通信業(yè)積極落實國家有關(guān)政策要求，持續(xù)提升網(wǎng)絡(luò)能力和覆蓋水平，不斷的創(chuàng)造降費空間，惠民利民，取得了一些成效。
這里我報幾個數(shù)字，一是網(wǎng)絡(luò)能力顯著增強(qiáng)。光網(wǎng)城市全國全面建成，超過100個城市部署了G比特，也就是1000M寬帶接入網(wǎng)的試點，行政村通用寬帶的比例達(dá)到了98%。建成4G基站是376萬個，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平在全球是領(lǐng)先的。
二是網(wǎng)絡(luò)速率大幅度提升。光纖用戶的滲透率從提速降費工作啟動前，也就是2014年底開始啟動這項工作的時候，那時候光纖覆蓋率是34%，到今年3月底達(dá)到了91%，4G用戶從不到8%，現(xiàn)在是75.4%，這個比例在全球各個國家來講我們也在前列。百兆以上的用戶比例現(xiàn)在占73.7%，100M的家庭寬帶，已經(jīng)成為老百姓的主流選擇。根據(jù)寬帶發(fā)展聯(lián)盟的監(jiān)測，2014年底固定寬帶用戶平均下載速率是4.2Mbps，今天是28Mbps。4G的平均下載速率達(dá)到22Mbps，從這兩個數(shù)看，用戶體驗明顯改善。
三是資費水平持續(xù)降低。2017年基礎(chǔ)電信企業(yè)在全國范圍內(nèi)取消了手機(jī)長途漫游費，去年又取消了流量“漫游”費，不僅僅國內(nèi)流量在降，國際漫游資費也在降，特別是港澳方向的流量漫游資費也在降。實現(xiàn)了手機(jī)上網(wǎng)流量平均資費原先1G比特是139元，去年底平均測算下來1G比特是8.5元，固定寬帶的平均資費原來是每戶每兆5.9元/月，現(xiàn)在是0.31元/月。特別是我剛剛拿到一個不完全統(tǒng)計數(shù)字，用戶月均移動流量使用量（DOU）已超過7GB，去年年底剛剛過6G。2014年的時候才200M。所以這幾年提速降費，網(wǎng)絡(luò)不斷地改造，使得我們的整個網(wǎng)絡(luò)體系非常好。
2019年，我部將按照《政府工作報告》有關(guān)部署，繼續(xù)聯(lián)合國資委開展專項行動。重點圍繞著“雙G雙提、同網(wǎng)同速、精準(zhǔn)降費”三大目標(biāo)來推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費。
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