“對(duì)于市場(chǎng)，法無(wú)禁止即可入，而對(duì)于政府，法無(wú)許可卻不得入。”王兆春對(duì)記者表示。2011年8月，山東省在全國(guó)首個(gè)推出低速電動(dòng)汽車(chē)行業(yè)自律性標(biāo)準(zhǔn)。2013年3月，山東省在聊城、德州、濟(jì)寧、淄博和濰坊5個(gè)地級(jí)市開(kāi)展低速電動(dòng)汽車(chē)試點(diǎn)工作。
“我們希望先在局部試點(diǎn)摸索一些經(jīng)驗(yàn)后，再用事實(shí)說(shuō)話。”山東省經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
2013年9月，山東省再進(jìn)一步，為低速電動(dòng)汽車(chē)“上牌”，規(guī)定駕駛?cè)吮仨毘钟蠧4(小型三輪農(nóng)用車(chē))及以上駕照，最高時(shí)速不得超過(guò)70公里，一級(jí)以下道路行駛。
“群眾熱情很高。”聊城市交巡支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)高宏向記者介紹，來(lái)交警隊(duì)辦理車(chē)牌的低速電動(dòng)汽車(chē)一度排起了長(zhǎng)龍。
但這一做法很快被喊停。知情人士向記者透露，由于低速電動(dòng)汽車(chē)“上牌”，違反現(xiàn)行交通管理法規(guī)，迫于各方壓力，山東的交管部門(mén)只能暫停發(fā)放。
尷尬生存
低速電動(dòng)車(chē)并非中國(guó)首創(chuàng)。上世紀(jì)末，在美國(guó)曾出現(xiàn)“鄰里電動(dòng)汽車(chē)”(Neighborhood Electric Vehicle， NEV)，與低速電動(dòng)汽車(chē)類(lèi)似：四輪、零排放、低速、低成本。1998年，美國(guó)國(guó)家公路交通安全管理局(NHTSA)給予鄰里電動(dòng)車(chē)合法身份，允許其上路行駛。到2012年2月，美國(guó)已有46個(gè)州允許鄰里電動(dòng)車(chē)上路。
中國(guó)目前的汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)是依照上世紀(jì)末歐盟標(biāo)準(zhǔn)體系所建立，對(duì)低速電動(dòng)汽車(chē)并無(wú)明確定義。如今中國(guó)的低速電動(dòng)汽車(chē)、電動(dòng)三輪車(chē)、農(nóng)用車(chē)，跨界于汽車(chē)與農(nóng)用機(jī)械之間。
賈新光說(shuō)，中國(guó)雖然引入了歐美的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)制，但政府內(nèi)部依然沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下的管理模式，即基于行業(yè)條塊劃分的行政管理模式。
中國(guó)農(nóng)用車(chē)的發(fā)展歷史，也曾有過(guò)如今低速電動(dòng)汽車(chē)的尷尬處境。
上世紀(jì)末，中國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，鄉(xiāng)村私人交通面臨著從畜力向機(jī)動(dòng)化的需求轉(zhuǎn)變。但是，汽車(chē)價(jià)格對(duì)于農(nóng)民而言仍然高昂，大量農(nóng)用機(jī)械廠開(kāi)始生產(chǎn)由拖拉機(jī)改裝的農(nóng)用車(chē)，以滿(mǎn)足農(nóng)民的出行需求。
“農(nóng)用車(chē)，從行政歸屬上屬于農(nóng)用機(jī)械，不能上路行駛。”王兆春回憶，在是否發(fā)展農(nóng)用車(chē)，原機(jī)械工業(yè)部?jī)?nèi)部以及與原國(guó)家計(jì)委之間的爭(zhēng)論異常激烈。
最終，在1994年4月初，一隊(duì)農(nóng)用車(chē)首次開(kāi)入中南海，受到高層肯定。之后，中國(guó)農(nóng)用車(chē)產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了20年的輝煌。
“如今距農(nóng)用車(chē)進(jìn)中南海，已經(jīng)過(guò)去了20年，可低速電動(dòng)汽車(chē)還在重復(fù)當(dāng)年。”王兆春說(shuō)，“山東省希望率先將低速電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范起來(lái)，進(jìn)行疏堵結(jié)合的有效管理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社會(huì)治理的雙重變革。”
王兆春表示，目前，山東省與工信部保持積極溝通，未來(lái)山東低速電動(dòng)汽車(chē)試點(diǎn)依然會(huì)逐步推進(jìn)。
然而，如果一款新產(chǎn)品、新標(biāo)準(zhǔn)的行政定位不清，或者是對(duì)于原有行政管理體系難以構(gòu)成突破，往往面臨無(wú)人管理或多方意見(jiàn)難以統(tǒng)一的局面。山東省汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)魏學(xué)勤說(shuō)，“如果沒(méi)有更高層的推動(dòng)，這種行政邊界，很難被市場(chǎng)自身打破。”
另?yè)?jù)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者了解，目前廣東省、江蘇省、河南 、河北省邢臺(tái)市、湖北省襄陽(yáng)市也已出臺(tái)或計(jì)劃出臺(tái)針對(duì)低速電動(dòng)汽車(chē)的規(guī)范、推廣政策。隨著越來(lái)越多的省份加入，低速電動(dòng)汽車(chē)的“破局”日趨急迫。
“行政壁壘是制約中國(guó)啟動(dòng)內(nèi)需的關(guān)鍵之一。”山東唐駿電動(dòng)車(chē)有限公司總經(jīng)理宋正亞說(shuō)。唐駿公司是山東低速電動(dòng)汽車(chē)的代表性企業(yè)。宋正亞表示，由于國(guó)內(nèi)行政壁壘，其公司的產(chǎn)品目前的只能主要用于出口。
微信二維碼
