在新能源汽車騙補(bǔ)核查結(jié)果即將公布前，國(guó)家和地方的補(bǔ)貼政策已開始收緊，“騙補(bǔ)”正在從根本上得到遏制。
6月20日，工信部裝備工業(yè)司公布了第四批符合《汽車動(dòng)力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》（下稱《規(guī)范條件》）的企業(yè)，共有31家單體電池企業(yè)和1家系統(tǒng)集成企業(yè)進(jìn)入本批次目錄。值得關(guān)注的是，《規(guī)范條件》將與新能源車型推廣目錄捆綁在一起，這意味著已進(jìn)入新能源車型推薦目錄的車型，必須同時(shí)配套符合《規(guī)范條件》的動(dòng)力電池，才能獲得國(guó)家和地方政府的新能源汽車補(bǔ)貼。時(shí)隔幾天，深圳發(fā)改委印發(fā)了《深圳市新能源汽車充電設(shè)施核查機(jī)構(gòu)遴選管理辦法》，將對(duì)新能源汽車充電設(shè)施機(jī)構(gòu)進(jìn)行遴選管理，補(bǔ)貼開始由產(chǎn)品銷售端向充電基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域傾斜。
地方補(bǔ)貼設(shè)門檻
在去年8月，深圳發(fā)改委便制定了《深圳市新能源汽車充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)商備案管理辦法》（下稱《辦法》），規(guī)定銷售企業(yè)要領(lǐng)取地方補(bǔ)貼必須具備一定數(shù)量的公共充電設(shè)施。此次新的《辦法》下發(fā)后，無疑是對(duì)新能源汽車騙補(bǔ)的一次核查。同時(shí)，也是深圳將新能源補(bǔ)貼從汽車本身向充電樁轉(zhuǎn)變的一個(gè)信號(hào)。
“不得不說我們的行業(yè)內(nèi)有一部分不規(guī)范行為，例如為博得補(bǔ)貼而專門建設(shè)的電樁。這種電樁的功能性和未來的可持續(xù)使用都存在極大問題。當(dāng)然因此也就有了惡性競(jìng)爭(zhēng)，長(zhǎng)遠(yuǎn)對(duì)于市場(chǎng)的損害很大。《辦法》中對(duì)‘建樁有效性’的評(píng)估，就是明確了補(bǔ)貼是否應(yīng)該發(fā)出的一些相關(guān)依據(jù)。”專業(yè)從事新能源汽車充電服務(wù)的深圳云杉智慧新能源技術(shù)公司負(fù)責(zé)人表示。
無獨(dú)有偶，5月9日，上海市政府就發(fā)布了《上海市鼓勵(lì)電動(dòng)汽車充換電設(shè)施發(fā)展扶持辦法》，將補(bǔ)貼方式擴(kuò)展到建設(shè)、運(yùn)營(yíng)兩個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)設(shè)置了補(bǔ)貼上限。記者了解到，今年1月起上海對(duì)新能源車的免費(fèi)上牌政策進(jìn)行了調(diào)整，購(gòu)買新能源車的上海消費(fèi)者在申領(lǐng)免費(fèi)牌照時(shí)，會(huì)被要求先出示一份可以顯示車位和充電樁地址信息的材料，繼而才能填寫申報(bào)表。據(jù)悉，此前只需要4S店出具一份新能源充電證明就可以申領(lǐng)牌照，而現(xiàn)在要提供充電樁安裝證明，進(jìn)而體現(xiàn)其申領(lǐng)免費(fèi)號(hào)牌的資質(zhì)。
“政府對(duì)新能源汽車充電設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施方面的補(bǔ)貼在逐漸加強(qiáng)力度，也更為嚴(yán)格，這和過去在銷售方面的補(bǔ)貼形成了對(duì)比。”深圳聚電網(wǎng)絡(luò)科技有限公司創(chuàng)始人、CEO賈雪峰表示，“但對(duì)于充電樁補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的考核，不應(yīng)該只考核充電樁建設(shè)規(guī)模，還應(yīng)同時(shí)進(jìn)一步考核運(yùn)營(yíng)效率，推動(dòng)車和樁真正協(xié)調(diào)發(fā)展。”
國(guó)家核查升級(jí)
有數(shù)據(jù)顯示，2015年國(guó)家和地方針對(duì)新能源車的補(bǔ)貼達(dá)300多億元，但由于缺乏完善的監(jiān)管措施，使得部分新能源汽車廠家利用國(guó)家補(bǔ)貼政策漏洞，儼然形成了一個(gè)騙補(bǔ)的巨大黑洞。為此，財(cái)政部、科技部、工信部和發(fā)改委四部委辦公廳自今年1月聯(lián)合表示將對(duì)新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施情況及財(cái)政資金使用管理情況進(jìn)行專項(xiàng)核查。此后兩個(gè)月，核查變?yōu)橛蓢?guó)務(wù)院親自牽頭，令新能源騙補(bǔ)調(diào)查悄然升級(jí)。
財(cái)政部日前發(fā)表聲明，表示對(duì)新能源汽車推廣騙補(bǔ)核查的第一部分工作，即現(xiàn)場(chǎng)核查已經(jīng)完成，目前仍處于對(duì)核查結(jié)果的會(huì)審階段，并稱對(duì)于核查和處理情況將按信息公開有關(guān)規(guī)定及時(shí)公開。“調(diào)查結(jié)果一再延遲公布，可見現(xiàn)在看新能源騙補(bǔ)的問題遠(yuǎn)比我們想象的更嚴(yán)重。”有業(yè)內(nèi)人士分析稱。
中車電動(dòng)汽車股份有限公司董事長(zhǎng)申宇翔在接受記者采訪時(shí)表示：有一些實(shí)力不是很強(qiáng)的企業(yè)，利用某些政策能夠占據(jù)某塊區(qū)域的市場(chǎng)，到外地去，可能根本沒有人買他的車，因?yàn)檫@些企業(yè)可能就是個(gè)‘僵尸企業(yè)’，突然由于新能源汽車補(bǔ)貼政策復(fù)活了，純粹是一個(gè)機(jī)會(huì)主義者。”
數(shù)據(jù)顯示，過去的補(bǔ)貼政策中，單車平均補(bǔ)貼高達(dá)12萬元，一輛大巴的補(bǔ)貼甚至高達(dá)上百萬元。 “現(xiàn)在有一些城市已經(jīng)補(bǔ)貼不起了，政策應(yīng)該加速退坡。”中國(guó)工程院院士楊裕生強(qiáng)調(diào)。據(jù)預(yù)測(cè)，新能源汽車如果要實(shí)現(xiàn)2020年500萬輛的目標(biāo)，“十三五”期間中央政府補(bǔ)貼約為3900億元。如果補(bǔ)貼按照每年退坡25%測(cè)算，“十三五”期間中央政府的補(bǔ)貼仍需1770億元。
臨近退坡邊界
不過，值得關(guān)注的是，在騙補(bǔ)調(diào)查進(jìn)行的同時(shí)，相關(guān)部門有意識(shí)的政策調(diào)整也已經(jīng)展開。除名單制度、提高入門門檻外，在補(bǔ)貼方式上也在逐步探討新的模式。
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