據(jù)公安部最新數(shù)據(jù)，截至今年6月，全國汽車保有量達(dá)到2.5億輛，其中新能源汽車344萬輛，占汽車總保有量的1.37%。今年上半年，新車注冊登記1242萬輛，比去年同期減少139萬輛，下降約10%。新能源汽車與去年年底相比，增加83萬輛，增長31.87%；與去年同期相比，增加145萬輛，增長72.85%。這組數(shù)據(jù)顯示，上半年傳統(tǒng)汽車上牌量較去年大幅減少，新能源汽車上牌量同比大幅增加，出現(xiàn)了被眾多媒體贊譽(yù)的“逆勢增長的喜人景象”。然而，這種逆勢增長真的“喜人”嗎？
新能源汽車持續(xù)增長動力不足
心平氣和地算一算，在消費者關(guān)注的購車成本、使用成本、加油充電便利性、續(xù)駛里程、安全性、質(zhì)量、可靠性、壽命、殘值、環(huán)保、節(jié)能等諸多方面，新能源汽車比傳統(tǒng)燃油車有幾多優(yōu)勢？大概只有環(huán)保和節(jié)能（使用成本）拿得出手。這兩項利國利民的指標(biāo)非常重要，但靠這兩大優(yōu)勢能不能吸引廣大消費者義無反顧地愛上新能源汽車？能不能在傳統(tǒng)車銷量大跌、新能源汽車安全問題迭出之時，讓新能源汽車實現(xiàn)72.85%的超高速增長？筆者以為，新能源汽車還沒有這么大的魅力，這種逆勢增長不合邏輯。
政策驅(qū)動力大于市場牽引力
這兩年，一直有觀點認(rèn)為，我國新能源汽車市場已經(jīng)從政策驅(qū)動型轉(zhuǎn)為政策與市場雙輪驅(qū)動型，市場對新能源汽車的引領(lǐng)作用開始大于政策的驅(qū)動作用。但從前述數(shù)據(jù)看，市場起主導(dǎo)作用的美好期許還遠(yuǎn)未實現(xiàn)，左右新能源汽車增減的還是政府這只有力的大手。
一是補(bǔ)貼退坡的刺激。今年3月26日，財政部等四部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知》明確規(guī)定，自6月26日起，新能源汽車補(bǔ)貼將執(zhí)行新的標(biāo)準(zhǔn)，地補(bǔ)全部取消，國補(bǔ)退坡50%以上。《通知》一出，搶在6月25日前買車、賣車，就成了消費者和廠家、商家的一致行動。銷售成績最突出的是6月，乘聯(lián)會的數(shù)據(jù)顯示，6月新能源汽車銷量大幅增長，廠商批發(fā)銷量為13.4萬輛，環(huán)比增長38.7%，同比增長98.7%。在補(bǔ)貼退坡驅(qū)動下，銷量出現(xiàn)高增長，照這個邏輯推斷，在新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)正式實施后的一個月乃至數(shù)個月，新能源汽車市場的增速有可能大幅回落。
二是地方政策的加持。目前，全國有9個城市和地區(qū)實行汽車限牌限購政策。6月6日，國家發(fā)改委等三部委發(fā)布的《推動重點消費品更新升級 暢通資源循環(huán)利用實施方案》明令，“各地方不得對新能源汽車實行限行、限購，已經(jīng)實行的地方應(yīng)當(dāng)取消。”這一規(guī)定無疑是說給對汽車實施限購、限牌、限行城市聽的。《方案》還提出，“鼓勵地方對無車家庭購置首輛新能源家用汽車給與支持，鼓勵有條件的地方在停車費等方面給予新能源汽車優(yōu)惠。”這已經(jīng)不是中央部委第一次發(fā)出類似指令了，可見中央政府是下定決心要破除乘用車的消費障礙，大力推動新能源汽車的消費使用。
為積極響應(yīng)政府號令，廣州、深圳、貴陽出臺了放寬汽車限購的規(guī)定，增加的額度大部分是新能源汽車，估計其他城市也會拿出態(tài)度開個口子。其中，北京、上海的難度最大，但如果開口子的話，也一定是優(yōu)先新能源汽車。
三是多地國六標(biāo)準(zhǔn)的提前實施。據(jù)不完全統(tǒng)計，已有16個省市于今年7月1日起實施國六排放標(biāo)準(zhǔn)，比國家規(guī)定的2020年7月1日實施國六a標(biāo)準(zhǔn)、2023年7月1日實施國六b標(biāo)準(zhǔn)提前了1~4年。這無疑給消費者敲響了警鐘，國六來了，后邊會不會有國七、國八？會不會也要提前幾年實施？現(xiàn)在許多省市淘汰到國三車了，國五車離淘汰的日子還會遠(yuǎn)嗎？傳統(tǒng)燃油車使用的不確定性，間接促進(jìn)了消費者轉(zhuǎn)向新能源汽車。
斷崖式下跌危險仍在
早在2016年，在新能源汽車補(bǔ)貼退坡政策出臺的第一年，國務(wù)院發(fā)展研究中心原黨組書記、中國電動汽車百人會理事長陳清泰就提出警告：要警惕財政補(bǔ)貼退坡后，新能源汽車市場可能出現(xiàn)的斷崖式下滑。3年過去了，這種斷崖式下滑的危險還存在嗎？
雖然我國新能源汽車占汽車總保有量的比例還只有1.37%，但從保有量看已是全世界第一。經(jīng)過約10年的快速發(fā)展，我國新能源汽車的技術(shù)水平、配套能力、規(guī)模化程度、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，都領(lǐng)先于其他國家。更重要的是，消費者對新能源汽車的了解程度、市場對新能源汽車的接受程度，都比其他國家高得多。中國的新能源汽車起到了引領(lǐng)全球汽車行業(yè)向電動化轉(zhuǎn)向的歷史作用，這是我國汽車行業(yè)巨大的成功。從這一角度來說，市場斷崖式下滑的危險大為降低，但隨著補(bǔ)貼退坡刺激、地方政策加持、國六排放標(biāo)準(zhǔn)提前實施等政策影響力的衰減，市場牽引力不足，新能源汽車產(chǎn)品自身不完善、補(bǔ)貼退坡后市場走向不清、新老造車勢力競爭加劇、國外汽車巨頭大舉進(jìn)入、傳統(tǒng)燃油車技術(shù)進(jìn)步和成本下降等多種因素的疊加，新能源汽車的未來仍然陰影重重。陳清泰3年前敲的警鐘仍然在鳴響：“行業(yè)發(fā)展還有很多短板和瓶頸，新能源汽車運行過程中如果真出幾起事故，將嚴(yán)重影響終端消費者的購買行為，行業(yè)可能會出現(xiàn)斷崖式下跌。”
壓產(chǎn)能、除“僵尸” 淘汰落后有機(jī)會
近日，有外媒報道，寶馬研發(fā)總監(jiān)弗羅里希表示：“沒有消費者對純電動汽車有需求，一個也沒有，是監(jiān)管機(jī)構(gòu)對純電動汽車有要求。”他還說，“如果我們提供一些激勵、補(bǔ)貼措施，也可以在歐洲市場推出100萬輛純電動汽車，而讓歐洲人發(fā)自內(nèi)心地買電動車，恐怕太難了。”這番話正是在寶馬宣布提速新能源汽車布局計劃的背景下說的。他描述的歐洲電動汽車市場現(xiàn)狀，是不是與中國三四年前的情況甚至與當(dāng)前情況有幾分相似？歐洲“沒有發(fā)自內(nèi)心買電動車的人”，中國“發(fā)自內(nèi)心買電動車的人”恐怕也不多。不同的是，沒有政府的補(bǔ)貼，歐洲電動車市場至今沒有全面啟動，而中國即將進(jìn)入政府補(bǔ)貼歸零階段；歐洲人勠力同心發(fā)展電動車的首要目的是逐鹿中國市場，而中國市場還在政府之手的托舉下虛高增長，真正的市場化還未到來。
政府主導(dǎo)市場的最大弊端是，市場按政府的意志發(fā)展，但常常是扭曲、失真的，甚至充滿假象。每到年底或者臨近補(bǔ)貼換季時，市場都會出現(xiàn)一波高增長，越來越多的人開始質(zhì)疑這種突然出現(xiàn)的需求是如何形成的，這種銷售的真實性有多大？一旦補(bǔ)貼歸零，限購、限牌、限行的城市放開市場，地方政府?dāng)D壓燃油車、扶持電動車的政策淡出，市場可能就不是現(xiàn)在這副欣欣向榮的樣子。這是最令人擔(dān)心的事情。
那么，符合邏輯的新能源汽車市場應(yīng)該是什么樣的？筆者以為，憑新能源汽車現(xiàn)有的水平、地位、影響力，它的市場走勢應(yīng)該與傳統(tǒng)燃油車同起同落，而不是獨樹一幟逆勢上漲。這才是讓人放心的真相。
中國汽車市場已高速增長了28年，跌一跌、跌兩跌、跌三四年都屬正常，無需急急忙忙喊救市、慌慌張張出政策。行業(yè)叫了多年壓產(chǎn)能、除“僵尸”、淘汰落后，現(xiàn)在正是機(jī)會。水落才能石出，如果能夠跌出個新能源汽車市場的真相來，跌出個新能源汽車產(chǎn)業(yè)的新局面來，就值得額手相慶了。
新能源汽車推廣應(yīng)用慎談模式 文/張思岳
在我國新能源汽車推廣應(yīng)用的過程中，除了產(chǎn)業(yè)政策、財政政策和技術(shù)推動以及市場推動之外 ，一些地方政府為實現(xiàn)當(dāng)?shù)匦履茉雌囃茝V應(yīng)用的目標(biāo)，結(jié)合本地區(qū)的特點，進(jìn)行了一些大膽的“先行先試”。
值得肯定的是，這些“先行先試"直接推動了新能源汽車的市場需求，一些城市迅速完成了地方政府工作計劃的推廣應(yīng)用數(shù)量目標(biāo)，為我國新能源汽車初期的快速發(fā)展作出了不小的貢獻(xiàn)。
在部分城市中，一些一時推廣應(yīng)用“數(shù)字達(dá)標(biāo)”甚至“數(shù)字超標(biāo)”的案例，往往被當(dāng)?shù)卣蛘邊⑴c的新能源汽車企業(yè)冠以“xx模式”，似乎當(dāng)?shù)氐男履茉雌囃茝V應(yīng)用已經(jīng)找到了掃除各種主客觀阻礙因素的終極解決方案，并且可以在所在省甚至全國去推廣。
現(xiàn)實情況真的如此樂觀？
討論模式，首先要理解什么是模式，即對模式的定義。按照科普中國對模式的定義：模式是主體行為的一般方式，包括科學(xué)實驗?zāi)Ｊ健⒔?jīng)濟(jì)發(fā)展模式、企業(yè)盈利模式等，是理論和實踐之間的中介環(huán)節(jié)，具有一般性、簡單性、重復(fù)性、結(jié)構(gòu)性、穩(wěn)定性、可操作性的特征。模式在實際運用中必須結(jié)合具體情況，實現(xiàn)一般性和特殊性的銜接并根據(jù)實際情況的變化隨時調(diào)整要素與結(jié)構(gòu)才有可操作性。
筆者拙見，參考模式的定義，模式應(yīng)具備可持續(xù)性、可復(fù)制推廣、可靈活調(diào)整，在新能源汽車推廣應(yīng)用中尤為如此。
首先是可持續(xù)性。猶記得某動力電池企業(yè)曾經(jīng)整合整個新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，在沒有地方財政補(bǔ)貼的城市以補(bǔ)貼后的價格推廣純電動大巴，雖然在數(shù)量上實現(xiàn)了“大豐收” ，但實質(zhì)上壓縮了產(chǎn)業(yè)鏈上其他企業(yè)的正常利潤。最后的結(jié)果是，由于各種原因，該動力電池企業(yè)最后資不抵債，陷入生存困境，其所謂模式也已經(jīng)被證明根本不可持續(xù)。
其次是可復(fù)制推廣。怎么理解可復(fù)制推廣？作為改革開放的重要標(biāo)志之一，“中國農(nóng)村改革第一村”便是代表性例子。1978年11月，安徽省滁州市鳳陽縣小溪河鎮(zhèn)小崗村18位村民自發(fā)開始的包產(chǎn)到戶，讓中國農(nóng)村開始了由人民公社到家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的歷史性變革。
但是，在新能源汽車推廣應(yīng)用過程中，目前尚未出現(xiàn)可以迅速被全國各地借鑒復(fù)制的成熟模式。有的城市，通過給新能源汽車松綁限行限購政策來推廣應(yīng)用；有的城市，通過給新能源汽車優(yōu)先路權(quán)以及提供免費專用停車位等方式來推廣應(yīng)用。如果稍加認(rèn)真分析，可以發(fā)現(xiàn)不是所有的城市都需要限行限購，而給新能源汽車優(yōu)先路權(quán)、停車免費等方式本身就涉及到社會公平的問題，最多是一段時間內(nèi)的權(quán)宜之計，同樣不可能大規(guī)模復(fù)制推廣。
最后是可靈活調(diào)整。可靈活調(diào)整，并不是推倒重來或者換另外一種方式，而是在已有的模式上根據(jù)變化不斷迭代。這方面可以參考中國汽車中外合資的模式。在中國汽車工業(yè)起步階段，面對一窮二白、基礎(chǔ)薄弱的狀況，引進(jìn)外資并對合資股比進(jìn)行限制符合當(dāng)時的客觀情況，中國汽車工業(yè)也在合資車企的助推之下實現(xiàn)大發(fā)展，最終成為名副其實的汽車大國。進(jìn)入新時代，根據(jù)新的發(fā)展形勢，我國適時調(diào)整政策，制定時間表逐步取消汽車行業(yè)外資股比限制。
在目前各地新能源汽車推廣應(yīng)用的案例中，很多都是和財政補(bǔ)貼及地方政府對某些企業(yè)的支持、保護(hù)息息相關(guān)。比如當(dāng)?shù)氐钠嚻髽I(yè)根據(jù)財政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)推出續(xù)駛里程低、售價低的車型，迅速占領(lǐng)當(dāng)?shù)厥袌觥５牵S著補(bǔ)貼逐步退坡以及地方保護(hù)主義被逐步破除，這些所謂的模式很難有靈活調(diào)整的上升空間。
作為一個尚處于發(fā)展初期的產(chǎn)業(yè)，所有人都在摸著石頭過河。寶貴的實踐經(jīng)驗不等同于成熟可行的模式，一時的鮮亮數(shù)據(jù)也不等于大功告成。在筆者看來，推廣應(yīng)用新能源汽車還是慎談模式，多總結(jié)經(jīng)驗得失、多思考未來前景才是長遠(yuǎn)發(fā)展之道。
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