日前，中國汽車市場發(fā)展高峰論壇在重慶召開。重慶市市長黃奇帆在論壇上表示，重慶將著重建立“1+8+1000”的汽車產(chǎn)業(yè)體系，以將重慶打造成為“中國的底特律”。
重慶市提出打造中國式底特律具有政策上的機會。因為，中國剛剛給予西部地區(qū)的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展大開綠燈。在一份在2013年6月10日起施行的，由國家發(fā)改委和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄（2013年修訂）》中，原來已經(jīng)被《外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄（2011年修訂）》從“鼓勵類”去除的汽車整車制造，又重新列入“鼓勵類”項目。這部覆蓋中西部9省、直轄市和自治區(qū)的新政策，對于重慶來說尤其關(guān)鍵。因為在西部的這些省份中，重慶相比其它地方具有更加重要的地理、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
不過，在整個中國經(jīng)濟框架內(nèi)，重慶并不是第一家希望成為中國式底特律的地方政府。
目前，中國已經(jīng)基本形成以長春、京津、上海、武漢、廣州、重慶為中心的汽車產(chǎn)業(yè)地理格局，隨著中國汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷增長，各個地方政府對于汽車產(chǎn)業(yè)的重視程度已經(jīng)越來越高，許多城市就像重慶一樣，他們同樣有著重慶市類似的夢想：成為中國式的底特律。
而在這些城市之外，還有許多許多的地方政府推出強力招商引資政策，特別對于汽車產(chǎn)業(yè)實施優(yōu)厚的支持力度，一場全國性的底特律運動已經(jīng)在中國悄然展開。
但是，我們再看看今天美國的底特律市。2013年，這個曾經(jīng)以汽車城著稱的美國城市，卻因為149億美元的長期債務(wù)和60億美元的短期債務(wù)瀕臨破產(chǎn)。
美國底特律因為通用汽車、福特公司、克萊斯勒三家世界跨國公司聚集被稱為“汽車城”。三家汽車跨國公司以及相關(guān)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓底特律一度成為美國第五大城市。但是，底特律成也汽車，敗也汽車。
特別是2008年世界金融危機發(fā)生后，美國三大汽車巨頭收入劇降，最終，通用汽車與克萊斯勒甚至宣布破產(chǎn)保護。底特律也因為三大汽車企業(yè)陷于危境而將自己的財政狀況逼上了絕路。
這說明一個什么問題？任何城市的發(fā)展都不能過多依賴于某一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，底特律模式是不可持續(xù)的發(fā)展模式。
面對底特律的破產(chǎn)，中國的許多城市卻仍然希望能夠沿著底特律的老路打造中國式的底特律汽車城？這必然導致城市經(jīng)濟發(fā)展暗藏隱患。
俗話說，人無遠慮必有近憂。對于城市的發(fā)展來說，也是這樣。在過去相當長的時間內(nèi)，許多地方都是依靠房地產(chǎn)行業(yè)來維持經(jīng)濟的增長。然而，房地產(chǎn)在遭遇政策的控制之后，許多地方政府開始出現(xiàn)經(jīng)濟增長乏力的危機。尋求一種能夠替代房地產(chǎn)行業(yè)的另外一個新的產(chǎn)業(yè)作為地方經(jīng)濟的全新增長點就勢在必行。
恰恰在這個時候，汽車產(chǎn)業(yè)進入一個大發(fā)展時期。2008年，中國汽車市場產(chǎn)銷規(guī)模第一次突破900萬輛；2009年，中國汽車市場產(chǎn)銷規(guī)模第一次突破1300萬輛，并成為世界第一大市場；2010年、2011，中國汽車市場產(chǎn)銷規(guī)模連續(xù)突破1800萬輛；2012年，中國汽車市場產(chǎn)銷規(guī)模突破1900萬輛。中國汽車產(chǎn)業(yè)正在迎來自己的發(fā)展鼎峰時期。
也正因此，各個地方政府紛紛將未來經(jīng)濟增長的重點押注到了汽車產(chǎn)業(yè)，不僅僅傳統(tǒng)的一些汽車產(chǎn)業(yè)城繼續(xù)加碼汽車投入，即使那些汽車產(chǎn)業(yè)長時期已經(jīng)處于低迷的一些地方也開始千方百計復興汽車事業(yè)，當然，也有不少地方政府雖然從來沒有過汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷，但是這并不妨礙這些地方從零開始將汽車產(chǎn)業(yè)不斷做大做強。
可以說，全國各個地方都開始進行了一場汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競賽。
如果說競賽在汽車企業(yè)之間進行，那就沒有什么好讓人擔心的。特別是對于一家民營企業(yè)而言，自己的資金無需別人操心，自己的失敗也僅僅是一個企業(yè)的失敗，而且一個企業(yè)的失敗也許意味著另外一個汽車企業(yè)的成功。
但是，如果說競賽在各個地方政府之間進行，那么就會非常讓人擔心。因為，地方政府所有的投資或者優(yōu)惠條件，都是屬于國有或者集體所有的資源，或者納稅人的稅收。一旦投資失敗，那么損失的就不是一個企業(yè)，而是所有納稅人的貢獻被浪費，國有或者集體的資源被浪費。而這最終牽涉到未來地方公共開支的投入，以及整個就業(yè)形勢的不穩(wěn)定。
也許，所有的地方政府都會強調(diào)自己在汽車產(chǎn)業(yè)方面的規(guī)劃是盡善盡美，自己的投資科學而有效率，甚至強調(diào)說自己只是給汽車企業(yè)創(chuàng)造了一個比其他地方更好的平臺。
然而，政府畢竟不是企業(yè)，政府目標與企業(yè)目標之間的偏差會讓造成汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展或者被限制，或者被放大。
比如，某些地方政府極力限制自己所在地的汽車企業(yè)向自己轄區(qū)以外的地方發(fā)展投資，總是希望這些汽車企業(yè)完全將自己的投資全部放到當?shù)亍?
顯然，這種狹隘的區(qū)域地方政績觀，會嚴重妨礙這些汽車企業(yè)做大做強。試想，一個汽車企業(yè)如果長期被地方政府局限于一個地方的話，這家汽車企業(yè)又怎么成為全國性的汽車企業(yè)呢？又怎么能夠成為世界性的跨國公司呢？
另外一個極端的情況就是，一些地方政府不計成本代價，盲目引入外地的汽車企業(yè)到當?shù)貋硗顿Y辦廠。
這樣的情況會造成一種情況是，某些汽車企業(yè)不會因為汽車市場的考量而來投資辦廠，而是因為當?shù)氐膬?yōu)惠政策而來。因為這些政策優(yōu)惠的程度足以讓這些汽車企業(yè)不必為企業(yè)的市場銷量而傷神。這樣的汽車企業(yè)，即使被暫時引入進來，也必然不會給當?shù)氐慕?jīng)濟增長帶來長期性的利好，反而可能成為未來經(jīng)濟發(fā)展的極大不穩(wěn)定因素。
一家合資公司的老總就非常擔憂地表示，汽車企業(yè)在政府招商引資的大背景下，“跑馬圈地”成為了一種正常現(xiàn)象。因為汽車企業(yè)也許知道，即使今天、明天我的汽車行業(yè)不盈利，但是擁有這么多的土地資源本身就能夠讓自己立于不敗之地。
當然，以上所說的各種情況，并不等于說地方政府打造中國式的底特律完全陷入了誤區(qū)。只是說，中國式的底特律到底應該如何來打造？
其實，中國目前的東北、京津冀、長三角、珠三角、華中武漢、西南的地理位置，恰好無縫隙按照汽車市場與地理區(qū)域的特點合理安排好了中國汽車產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局。但是，如果在這六大地理汽車產(chǎn)業(yè)區(qū)域內(nèi)，再進行細分并出現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的惡性競爭的話，那么就一定是中國汽車產(chǎn)業(yè)的不幸。
比如，在西南地區(qū)，重慶與成都都是中國汽車產(chǎn)業(yè)的重點區(qū)域，但是假如兩個城市都希望自己成為中國的那個底特律，那么在如此接近的兩個城市中，惡性競爭必然發(fā)生。惡性競爭的后果，或許就會造成政府資源的不必要的浪費，甚至說汽車產(chǎn)業(yè)無序的擴張。
中國汽車產(chǎn)業(yè)目前正在面臨著產(chǎn)能過剩的危險，一般來說，對于中國汽車產(chǎn)業(yè)競爭還不是非常充分的行業(yè)，產(chǎn)能過剩是現(xiàn)階段中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然。但是政府不能因此而成為產(chǎn)能過剩的助推者，甚至始作俑者。
地方政府必須應該立足于自己的地理優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，來籌碼自己的產(chǎn)業(yè)布局。每一個城市都期冀成為底特律不僅不現(xiàn)實，而且會給中國經(jīng)濟發(fā)展帶來另外一波類似房地產(chǎn)開發(fā)熱的危機。
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