在我國汽車領(lǐng)域，地方政府是沒有立法權(quán)的，關(guān)于汽車的一切標(biāo)準(zhǔn)、政策法規(guī)全部由國家直接出臺(tái)。那么，關(guān)于低速電動(dòng)車設(shè)立地方標(biāo)準(zhǔn)，讓各地方政府立法來區(qū)別管理的難度究竟有多大？對此，周鶴良認(rèn)為，如果國家推廣“山東小型電動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)”的創(chuàng)新模式，地方立法就有可能實(shí)現(xiàn)。山東省是第一個(gè)吃螃蟹的，而且目前來看其發(fā)展模式已經(jīng)步入正軌，國家相關(guān)部門要允許山東進(jìn)行探索。“值得一提的是，在地方立法方面，我國應(yīng)向先進(jìn)國家借鑒經(jīng)驗(yàn)，比如，美國就允許汽車領(lǐng)域的地方立法，歐盟也是允許的。另外，從技術(shù)角度來分析，我認(rèn)為，我國目前制定的電動(dòng)汽車“雙80標(biāo)準(zhǔn)”很不科學(xué)。我經(jīng)常到國外考察，看到美國、歐洲、日本等一些國家的低速電動(dòng)車速度大都在50~60公里/小時(shí)，而且不允許上高速公路。”周鶴良說。
■轉(zhuǎn)變思維 頂層設(shè)計(jì)決定命運(yùn)
“低速電動(dòng)車不僅要解決地方立法問題，還要重點(diǎn)關(guān)注這個(gè)產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計(jì)問題，因?yàn)轫攲釉O(shè)計(jì)可以決定整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展命脈。”周鶴良說，“我們有些官員很喜歡發(fā)號施令，一個(gè)處長或一個(gè)局長權(quán)力就很大，一句話就可能會(huì)把一個(gè)產(chǎn)業(yè)給滅掉，這種現(xiàn)象實(shí)在很荒謬。山東省一位領(lǐng)導(dǎo)在視察時(shí)風(fēng)集團(tuán)的低速電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)時(shí)有句話講得很好，‘產(chǎn)品好不好，是市場說了算，不是政府說了算，更不是某一個(gè)官員說了算’。”
對于這樣的觀點(diǎn)，周鶴良表示贊同。在他看來，我們就應(yīng)當(dāng)遵循以市場為主體的發(fā)展規(guī)律，其實(shí)這樣并不減輕政府的作用，市場具備一定規(guī)模后，政府要做好引導(dǎo)和監(jiān)管。因此，當(dāng)前政府部門應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變思維方式，要有創(chuàng)新的模式來適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。
那么頂層究竟如何來轉(zhuǎn)變思維？先從政策法規(guī)的角度來看，無論是國家還是地方相關(guān)部門對于低速電動(dòng)車行業(yè)都要嚴(yán)格制標(biāo)，提高企業(yè)準(zhǔn)入門檻及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提高不僅不會(huì)影響市場，反倒會(huì)促進(jìn)整個(gè)行業(yè)技術(shù)水平的升級。而提高企業(yè)準(zhǔn)入門檻，首先要從生產(chǎn)條件上來考量，不具備生產(chǎn)條件的就不批，比如，看其是否具備汽車四大生產(chǎn)工藝。”周鶴良說。
僅從國家或地方政府層面來下功夫，不能完全解決目前低速電動(dòng)車的發(fā)展問題，還應(yīng)注重企業(yè)的頂層設(shè)計(jì)。周鶴良對記者表示，我先后去過時(shí)風(fēng)集團(tuán)三次，對于時(shí)風(fēng)或是其他規(guī)模較大的低速電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)來說，當(dāng)前階段先不要追求產(chǎn)量，而是要嚴(yán)抓質(zhì)量，要求返回率低，服務(wù)跟得上，這才是長久的生存之道。另外，在生產(chǎn)理念上還應(yīng)按照電動(dòng)汽車整車的優(yōu)化和零部件的匹配來設(shè)計(jì)一種新型的、安全的低速電動(dòng)車。即便是外采零部件搞的“拼裝車”也需要符合整車優(yōu)化的原則。
當(dāng)然，轉(zhuǎn)變思維也包括在技術(shù)取舍之間的轉(zhuǎn)變。“現(xiàn)在有這樣一種觀點(diǎn)，說低速電動(dòng)車可以存在，但是要上路必須用鋰電池。這種說法有一定的道理，但不全面。我認(rèn)為低速電動(dòng)車可以采用多種型號的電池，要根據(jù)用戶的需求配置不同類型的電池，但有一條，要做好回收，防止污染。”周鶴良說。
很多反對低速電動(dòng)車的人都認(rèn)為鉛酸電池是其死穴，只要被“點(diǎn)中”，就會(huì)引起致命的傷害。周鶴良表示：“雖然鉛酸電池有污染的一面，但它是可以治理好的，做好回收就可以不污染。天能集團(tuán)我去過3次，他們花了兩個(gè)億專門建立了一套回收廢鉛、廢塑料的體系，廢鉛回收率達(dá)到98%以上，基本可以做到無污染。因此，我認(rèn)為，限制低速電動(dòng)車只能用鋰電池而不能用鉛酸電池是不科學(xué)的，應(yīng)該放開，使鋰電池、鉛酸電池、超級電容同時(shí)發(fā)展，只有這樣才能在滿足當(dāng)下用戶需求的同時(shí)，逐步提高電池技術(shù)水平。等鋰電池產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展起來，技術(shù)提高，價(jià)格降低，鉛酸電池發(fā)展的空間也小了，我們再提高鋰電池比例，降低鉛酸電池的比例。這是一個(gè)發(fā)展交替的過程，由市場的發(fā)展決定產(chǎn)品的發(fā)展，靠打壓、強(qiáng)令、限制是不行的。”
（原載《新能源汽車新聞》 雜志，本報(bào)有刪改。）
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