一旦政府采購使用新能源汽車的數量達到一定規模,新能源汽車打開私人消費市場也將不再遙遠。


8月11日,國務院出臺《關于加快發展節能環保產業的意見》,似乎讓人看到了新能源汽車進入政府采購的希望。

此次意見,與以往不同,不僅提出了鼓勵私人與公交系統購買新能源汽車的意見,要求在北京、上海、廣州等城市擴大公共服務領域新能源汽車示范推廣范圍,每年新增或更新的公交車中新能源汽車的比例達到60%以上,開展私人購買新能源汽車和新能源出租車、物流車補貼試點。還特別就政府采購新能源汽車提出專門的要求,明確提出政府普通公務用車要優先采購1.8升(含)以下燃油經濟性達到要求的小排量汽車和新能源汽車,擇優選用純電動汽車,抓緊研究制定政府機關及公共機構購買新能源汽車的實施方案。

在中央政府頒布的文件中,新能源汽車早已成為鼓勵采購的對象。2008年8月1日,國務院下發《關于進一步加強節油節電工作的通知》,明確指出新購公務車應優先購買節能環保型汽車和清潔能源汽車,并要求把節能環保型汽車和清潔能源汽車列入政府采購清單。

2009年出臺的的《汽車產業調整和振興規劃》也提出地方政府要優先在城市公交、出租、公務、環衛、郵政、機場等領域推廣使用新能源汽車,并制定規劃。然而,政府采購對新能源車的扶持更多停留在倡導層面,缺乏相應的措施,在三年規劃期內,并無實際行動。 2011年初的《黨政機關公務用車配備使用管理辦法》(征求意見稿)中也明確規定:對自主品牌和自主創新的新能源汽車,可以實行政府優先采購。配備享受財政補助的自主創新的新能源汽車,以補助后的價格為計價標準。這是國家首次在公務車配備標準中明確優先采購新能源汽車。遺憾的是,這個《管理辦法》一直停留于征求意見的階段,到目前為止,仍然沒有正式文件出臺。

盡管政府采購新能源汽車提倡了這么多年,但一直停留在紙面上,流于形式與口號。除了公交車和出租車市場,政府公務車市場采購新能源汽車還未真正啟動。

隨著這幾年新能源汽車技術日漸成熟,產品日漸豐富,大多數自主品牌車企都有了能夠量產的新能源汽車產品。而對于新能源汽車固有的充換電不不方便、續駛里程短等技術和配套設施問題,對于集中辦公、基本在行政轄區內使用的公務車恰恰不是問題。

政府采購新能源汽車有很強的示范效應,能發揮政策導向的功能。不僅向公眾倡導了綠色出行的理念,身體力行地支持節能環保產業,也支持了自主品牌汽車的發展。在新能源汽車產業化之初,政府的扶持尤為重要。一旦政府采購使用新能源汽車的數量達到一定規模,新能源汽車打開私人消費市場也將不再遙遠。

最關鍵的問題,其實是政府本身無法規避的現實問題,比如地方保護主義問題、財政補助具體細則等。如果不打破地方保護主義,當地擁有汽車整車生產企業的地方政府,都會支持本地的汽車企業,采購本地產品,一些具有技術優勢的汽車企業,難以將新能源汽車市場從局部市場開拓到全國市場。這將是成為新能源汽車的產業化是一大障礙。如果沒有財政補貼,成本難降價格昂貴的新能源汽車很可能會“超標”。

不得不提的一點是,如果在政府采購中,只要求優先采購新能源汽車,而不是強制采購一定的比例,最后恐怕也很難落實。這次國務院出臺的意見中,明確提出抓緊研制政府機關及公共機構購買新能源汽車的實施方案,希望這一實施方案能早日出臺,并能將政府采購真正落地。

[責任編輯:趙卓然]

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