有人認為，這個行動要求近乎完美的執行以及公眾對電動汽車的廣泛認可，把整個公司的命運都押上了。電動汽車目前在汽車市場上的占有率不到百分之一。讓這項挑戰更加困難的是，所有的大車企都在競相開發自己的電動車型。這家工廠也意味著，特斯拉要增加至少20億美元的支出。對于一家2014年預計銷售收入只有37億美元的公司來說，這可是一個高額的數字。
Lux Research公司的一位科技分析師科斯明·拉斯勞（Cosmin Laslau）說這一計劃“存在巨大的風險”。他認為，到2020年，特斯拉只能完成不到一半的銷售目標，到時它將承擔起燒錢的過剩產能。拉斯勞總結說：“特斯拉的宏偉計劃野心太大，十分危險?！?/p>
但特斯拉的口號之一，就是“做不可能的事”，穆斯克準備實現這個計劃。他設法分攤成本，向競標工廠落戶權的各州索要極為豐厚的一攬子優惠政策。他成功了，而且還遠不止于此。穆斯克要在內華達州里諾市（Reno）郊外建造這家工廠，他從該州拿到了免稅、免費土地等優惠，價值達到了驚人的14億美元。這是歷史上最大的禮包之一。而且，其他曾經收到過此等大禮的公司都是像波音（Boeing）、耐克（Nike）、英特爾（Intel）這樣的巨頭，這些公司數十年來保持盈利，未來銷售收入的可預測性也要比特斯拉好得多。
眼下，各公司習慣性地以創造就業為誘餌，從急切的各州那里刮取豐厚的優惠政策—整個過程就和敲詐差不多。穆斯克在這方面的表現就和他搞創新一樣充滿天才。他在整個過程中一直在幕后運作，然后再公布出來。他扮演著操控大師的角色，通過盈利預告會和博客文章發出信號，同時又把各州蒙在鼓里，讓它們害怕錯失機會。穆斯克的這一策略，他本人對電動車的影響，再加上6,500個就業機會的誘惑，激起了七個州瘋狂競標，它們的勁頭之大，讓人難以置信。為了爭取到這家工廠，各州愿意把大山都搬走（這家工廠將讓一條高速路改道）。
在這個過程中，穆斯克遇到了數次意外，特別是這段奇事里有一位關鍵人物，一位名叫野馬農場（Mustang Ranch）的合法妓院的老板。他在里諾以東的灌木叢沙漠里經營著自己的一片王國。內華達州拿下了這次競標。對于該州的公民來說，這是否算得上勝利，要等多年之后才能夠見分曉。
在索要優厚政策方面，埃隆·穆斯克可不是新手。以前，他就證明了自己是一位精明而且不為感情所動的對手。2007年，他與當時的新墨西哥州州長比爾·理查森（Bill Richardson）共同宣布，特斯拉要在阿爾伯克基（Albuquerque）建造美國第一座汽車組裝廠。新墨西哥州在競標中打敗了亞利桑那州，多開出了2,000萬美元的優惠，其中包括一份現金形式的“簽約獎”。
在消息宣布后（在工廠可能開始建造之前），加利福尼亞州開出了更為豐厚的條件。特斯拉立即拋棄了新墨西哥州。（公司現在說，它轉移廠址是因為新墨西哥州的計劃不可行。）在加利福尼亞州，特斯拉享受到了銷售稅的減免，公司預計，這將使它在10年的時間里省下9,000萬美元。
在公司早期—直到穆斯克于2008年給董事長職務的后面增加了一個首席執行官的頭銜之前—公司受困于內斗、產品延期，還差一點破產。但早期的這些困難，以及對公司前景的懷疑似乎只是增加了公司的信心。特斯拉的商業開發副總裁迪爾梅德·奧康奈爾（Diarmuid O'Connell）說：“在本公司的每一個階段，都有人說，我們走不到下一個階段了。我們對這些并不擔心。”（特斯拉拒絕讓它的首席執行官就本報道接受采訪。）
特斯拉一直沿著穆斯克在2006年的一篇博客中列出的總體計劃前進：“先進入消費者愿意支付溢價的高端市場，然后以每種后續車型盡可能迅速地打入銷量更大、價格更低的市場?！蹦滤箍俗龅竭@一點的前提是，新工廠的經濟規模、先進技術以及效率將能把電池的成本削減30%以上，由此省下一大塊成本，可以使特斯拉的售價低至35,000美元。[特斯拉汽車的電池單元目前由日本的松下公司（Panasonic）制造，松下也會在特斯拉公司的巨型工廠里生產這些單元。]
這些計劃如此宏大，特斯拉似乎毫不畏懼，反而因此受到激勵。特斯拉的聯合創始人和技術總監J.B.·施特勞貝爾（J.B. Straubel）說：“我們一點也不擔心創造需求的問題，不會為這種事而失眠?！?/p>
所以，當2013年10月中旬，公司開始為電池工廠尋找廠址時，就擺出了一副諱莫如深的樣子，既神秘兮兮，又守口如瓶。華盛頓州的高級招商經理蘇姍·圣日耳曼（Susan St. Germain）說，她的辦公室接到了特斯拉的一位高管打來的電話，聲稱公司有一個“重大的”項目需要密談。她被邀請飛到特斯拉在加利福尼亞州弗里蒙特（Fremont）的汽車工廠參觀，條件是她要簽署一份保密協議。
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