與目前國內新能源汽車市場上推廣的大都是混合動力汽車不同的是,北汽在產品發展路線上選擇了優先發展純電動車。
而北京在制定當地的新能源汽車目錄時,將補貼目錄范圍限定在純電動汽車上,而技術更成熟的插電式混合動力汽車則被排除在外,這甚至與國務院2012年制定的《節能與新能源汽車產業發展規劃(2012-2020)》相沖突。
北京拒補混動,最受傷的是比亞迪。為了在北京市場造勢,2013年,比亞迪混動車型“秦”故意延遲上市時間,將上市發布會地點選在北京。不過,依然也沒能擠進北京的新能源車補貼目錄,對目前大部分仍靠政府補貼帶動銷售的自主品牌新能源車來說,這相當于已經失去了北京市場。
不過,北京相關部門并不認可這種“地方保護”的說法,北京市新能源汽車發展促進中心副主任陳貴曾對北京的做法給出了兩個原因,一是北京近幾年的新能源汽車示范運行主要以純電動汽車為主,目前從北京純電動汽車的使用情況和整體發展基礎來看,它已經具備了走入家庭的條件;二是從節能環保的角度看,純電動比混合動力更有效果。后者是北京拒絕補貼混動的主要原因。
實際上,在此前國家出臺的新能源汽車政策中,已明確將插電式混合動力汽車列入新能源汽車范疇,和純電動汽車一樣給予支持和補貼。中國汽車工業協會常務副會長兼秘書長董揚曾明確表示:“北京這樣做,首先不符合國務院的要求,其次是對新能源汽車示范應用的意義理解不深。”
比補貼更有誘惑力的是,北京將小汽車指標搖號方面也在向新能源汽車傾斜,受益最大的也是純電動汽車。補貼與指標的雙重作用,讓以北汽為代表的新能源汽車在北京市場占盡優勢。
“退坡”來襲
2015年前三季度,北汽新能源汽車累計銷量達11247輛,超過2014年全年銷量的兩倍。不過,就產品競爭力而言,北汽新能源車并沒有太多的過人之處。雖然新上市的純電動EU260被北汽新能源寄予厚望,但在市場上EU260依然面臨激烈競爭,并沒有很大的優勢。至此,徐和誼要在2015年年底造出超過特斯拉models的豪言是難以兌現了。
尚未研發出“拳頭產品”,北汽新能源就迎來了“退坡”政策。2015年5月,財政部、科技部、工信部及發改委聯合制定了第三輪新能源汽車補貼政策,未來五年,中央財政將繼續對購買新能源汽車的消費者給予補助,但金額收緊,補貼實行“退坡機制”,這無疑將會影響消費者的選擇取向,尤其是對享受高額補貼的純電動汽車是一大沖擊。
與此同時,“地方壁壘”正在被打破,2015年1月,北京市科委新能源與新材料處處長許心超對外表示,“按照中央要求,北京的準入方式也在改變,目前主要采取備案制”。其實,早在2014年7月,國務院辦公廳就公布了《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》,要求進一步加快新能源汽車推廣工作,其中最重要、最引人注目的一條則是明確破除地方保護,各地區執行全國統一的新能源汽車和充電設施國家標準、行業標準,執行全國統一的新能源汽車推廣目錄,進一步加強新能源汽車市場監管。
地方保護主義不利于新能源汽車良性發展已經為汽車行業的共識。“我覺得地方保護有三大:造成不公平競爭,很多好的產品想進異地的城市非常困難;保護落后企業,不利于創新;為享受地方補貼,到本地建廠這會造成重復建設。”中國汽車工業協會副秘書長許艷華對《財經國家周刊》記者表示,這些會導致整個市場和產業發展的扭曲。
2015年9月30日,北京市經信委公布了《北京市示范應用新能源小客車生產企業及產品備案信息(第4批)》,共有北汽新能源、寶馬、比亞迪、吉利、知豆、特斯拉等六個品牌入選,值得注意的是,第4批信息公布包含了寶馬i3、特斯拉MODELS兩款進口電動車,這意味著北京將進口電動車納入新能源汽車搖號池。除這兩款車型外,北汽新能源EU200、吉利知豆、吉利EC7-EV、比亞迪新款e6都入選了該批備案。

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