近日，由中國電動汽車百人會與交通運輸部公路科學研究院聯合舉辦的“城市公交新能源政策解讀與趨勢研討會”在北京召開，國務院發展研究中心原黨組書記、中國電動汽車百人會理事長陳清泰、交通運輸部運輸服務司副司長王水平、工業和信息化部裝備工業司副巡視員瞿國春、中國道路運輸協會城市客運分會理事長張國光、中國電動汽車百人會執行副理事長歐陽明高等參加會議并講話。
來自有關政府部門的領導解讀了國家《關于完善城市公交車成品油價格補助政策加快新能源汽車推廣應用政策及相關考核辦法》，介紹了全國新能源汽車產業發展的進展和趨勢。與會代表從行業管理、政策制定、示范推廣、企業運營以及產品制造與服務等環節，深入交流了各地在城市公交領域推廣使用新能源汽車取得的主要經驗、已顯現的突出問題、“十三五”期間我國城市公交電動化的發展趨勢。
陳清泰：供需互動促進城市公交新能源汽車良性發展
會上，陳清泰致辭，他對電動汽車良性發展的前景與趨勢進行了簡要分析，并指出我國新能源汽車正由市場導入期轉向成長期，進入一個新的發展階段，需要在技術研發、應用推廣和相應的政策上做出必要的調整。同時，電動公交車的良性發展，也需要激發供給側和需求側的積極性，在政府部門的指導和領導下進行協調互動。在供給側，應創建鼓勵競爭和創新的發展環境，實現資金、人才與技術的有效聚集，形成創新活躍、市場公平的產業格局；在需求側，公共交通作為國家新能源汽車發展戰略的切入點做出了特殊的貢獻，在今后發展過程中，應當繼續重視產品選擇上的技術與質量把關，并和供給側進行深度溝通與切磋，完善相互之間的交流與互動。
陳清泰指出，在城市新能源公交車鼓勵政策的踐行過程中，陸續出現的安全、基礎設施配套等問題都會進一步顯現，這些都需要有針對性的政策指導和供需雙方的共同努力。此次會議旨在搭建一個開放性的對接平臺，讓政府部門、公交部門和生產企業進行直接對話，傾聽多方意見，從而更好地把握政策走向。
瞿國春：加大新能源汽車推廣力度破除地方保護壁壘
目前，我國新能源汽車發展已進入良性迅速增長階段，瞿國春指出：發展新能源汽車，不僅是應對能源危機和環境危機的必然選擇，也是中國汽車產業發展的必然選擇。首先，中國新能源汽車與國際水平的差距比傳統能源汽車要小；其次，經過這幾年的發展，中國在新能源汽車技術的積累和零部件研發方面的經驗與積累在世界范圍內具有一定的地位；再其次，就未來角度而言，電動汽車是實現智能網聯的良好載體。因此，新能源汽車行業的發展已經成為國家戰略，成為我國汽車工業發展的重要部分。
他認為，城市公交系統作為新能源汽車在公共領域的切入點，有著重要的意義。城市公交系統包括城市公交車、城市物流車、郵政車、通勤車、環衛車、工程車等。這些公共交通汽車服務于大眾生活的方方面面，使用頻度高、運行排放大。因此，在公交系統推廣新能源汽車，不僅能夠產生巨大的環保效益，還有利于引導新能源汽車產業由大變強。另外，由于公共交通系統便于集中管理，因此在配套設施建設中也有利于進行布置和使用。除此之外，政府在推進過程中通過政策、補貼等方面進行調控，也為新能源公交車的發展提供了空間。
瞿國春認為：不僅要加強基礎設施建設、創新管理和服務模式，去推動城市公共交通領域新能源汽車的發展，還要豐富整個汽車產品的供應，鼓勵企業加大技術研發，提升產業專業化能力，進行規模化推廣應用，鼓勵優秀的企業做出更好地產品，滿足公交運營方的需求。并且，在市場監管上要破除地方保護壁壘，建立新能源汽車產品抽檢制度，加強產品質量和生產監管，建立市場主體的聯動機制，強化目標考核，加強監督檢查，通過政府、企業和公交運營方的共同努力，實現新能源汽車在公共交通領域的廣泛應用。
王水平：解讀《新能源公交車推廣應用考核辦法》
2015年5月14日，財政部、工信部和交通運輸部聯合發布了《關于完善城市公交車成品油價格補貼政策，加快新能源汽車推廣應用的通知》，11月10日，三部委又聯合印發了《新能源公交車推廣應用考核辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。在此次會議上，針對大家最關心的話題、也是此次會議重點之一的城市新能源公交車補貼政策，王水平進行了深入解讀，明確了《辦法》在保持城市公交行業補貼總體水平相對穩定的前提下，對補貼結構進行調整的基本點。
據王水平介紹，《辦法》在制定過程中，進行了充分的調研和論證，聽取了部分企業的意見和建議。通過數據分析，以及實地調研等多種方式，對我國新能源公交車的推廣應用情況，進行了較為全面的摸底調查。除此之外，還專門對城鄉道路客運企業燃油消耗信息申報和補貼管理系統進行了改造升級，增設了新能源汽車運營補貼信息的申報功能。
王水平指出，在落實和執行《辦法》中，要注意以下兩點：一是關于新能源公交車運營補貼對象，應該滿足《辦法》中的規定，在車輛比重、節能標準和運營里程上進行把關和執行；二是關于考核流程，從2016~2020年，考核工作每年進行一次，以每年的1月20日、2月10日、2月底和3月底這四個時間節點按時考核、逐級上報，保證企業補助資金的及時到位。
王水平指出：為確保考核辦法的順利實施，要做好以下四個方面的工作：一是積極開展考核辦法的宣傳貫徹工作，加大新能源公交車推廣應用宣傳力度；二是加快完善地方實施細則，各地交通運輸主管部門應積極會同財政、工信等部門結合本地實際，盡快制定實施細則并建立獎懲機制；三是實施開展考核辦法的獨到工作，通過與財政、工信部門溝通，聯合加強監督檢查并推進考核辦法，嚴格落實；四是持續開展新能源汽車推廣應用的研究工作，組織專業力量對相關數據進行深入分析，為新能源汽車推廣應用提供科學依據和支撐。
歐陽明高：動力電池不要盲目上量
通過對城市新能源公交車有關政策和考核辦法的詳細解讀，對我國推廣新能源汽車起到極大的政策指導和推動作用，對于國內新能源汽車產業的發展現狀，歐陽明高進行了深入分析。
歐陽明高指出：從“十五”期間開始，我國針對新能源汽車開始進行大規模研發，通過“十五”期間奠定基礎、“十一五”期間進行布局、“十二五”期間的重點立項，中國新能源汽車已經從示范考核階段發展到產業化啟動階段。
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