壞消息接踵而至，靠海外市場而大量出口的光伏組件，遭遇歐美國家“雙反”。中國有色金屬工業協會硅業分會數據顯示，2013年第一季度，國內多晶硅(光伏上游)產量不足1萬噸，較上年同期下滑50%以上。熱氣逼人的光伏產業瞬間無緩沖掉入谷底。
一邊是中國巨大的光伏產能，一邊是歐美“雙反”收窄需求，中國政府在此背景下一次次出臺支持光伏產業消化產能的政策。
2012年8月，國家能源局出臺《可再生能源發展“十二五”規劃》將太陽能“十二五”期間的裝機目標確定為21GW:這是原定的4倍。大型地面電站因裝機容量大、容易實施，成為盡快消化過剩產能的唯一選擇。2010年前后，中國東部地區幾乎每個市都冒出一個光伏產業園區，2011年后的中國西部地區，幾乎每一個城市都有光伏產業園區，不同的是前者生產光伏相關產品，后者則用光伏產品發電。
2011年，青海格爾木等西部城市已經成為光伏電站裝機的焦點地區。該年僅青海一省就建成1003MW太陽能光伏電站，創世界之最，占當年全國光伏電站安裝總量的40%，世界總量的1/27。同年，青海一次性核準了42個光伏電站項目，總量達1000MW，這些項目于2012年建成并全部實現并網發電。
地處內蒙古西部與甘肅寧夏接壤的阿拉善，并沒有成為此輪光伏電站建設投資方的首選。到2011年底，阿拉善并網裝機的光伏電站僅25MW。彼時的西部地區，已有10多個城市的電站規模達到數百MW。青海、甘肅、新疆的各城市最少有一個光伏發電園區，多數光伏發電產業園都按照1000MW級規模設立。
阿拉善被遺忘或輪空。
晟輝的盤算
地處一類資源區，有著良好光照資源的阿拉善，不甘被輪空的行動始于2011年。當地第一份里程碑式的文件是《關于加快推進全盟風電和光電產業發展的意見》。
該文件明確要求全盟光伏發電到2015年新增裝機1000MW，到2020年裝機要達到4300MW，此外設立新能源產業發展引導專項資金，對當地風電光電產業公共技術平臺搭建、技術研發以及技術成果產業化等項目給予補助，對引進重大新能源產業項目有功人員進行獎勵。該文件中一次性規劃了13個光電場，分別位于巴彥浩特、吉蘭泰、巴彥諾爾公、敖倫布拉格、騰格里、蘇宏圖、額肯呼都格、雅布賴、阿拉騰敖包、達來庫布、居延海、烏斯太、孿井灘。
在阿拉善積極吸引光伏項目的同時，青海格爾木、甘肅敦煌等地爆發式建設的電站遭遇困境——限電讓一些光伏電站建成之后處于“曬太陽”狀態。
很難分辨是阿拉善強有力的政策起到了實效，還是投資者被迫的選擇，機會開始光臨這片對光伏項目期待已久的土地。一時間，中國節能環保集團、國電電力內蒙古新能源公司、江蘇愛康太陽能科技、大唐山東發電、中興能源等眾多企業上門，提出要在阿拉善建設光伏電站。面對紛至沓來的電站投資商，期待已久的盟長馮玉臻忙到只能“抽時間接待”。
隨后國電電力內蒙古新能源阿左旗分公司、國電蒙電新能源投資公司、中國節能環保集團公司和晟輝能源科技公司等一批公司相繼在阿拉善投資建設電站。晟輝是其中唯一一家民企，卻極具代表性?！拔覀冇玫氖亲约荷a的光伏組件?！痹诂F場施工的石姓項目經理說。
晟輝的母公司是內蒙古山路煤炭集團，這原本是一家以原煤開采、鐵礦及硅石礦開采為主營的企業，幾年前加入光伏掘金的行列，并且采取從高純硅、多晶硅、多晶硅鑄錠到光伏電站建設的全產業鏈布局。
石經理所負責的晟輝阿拉善光伏電站一期30MW已經成功并網，這讓他稍稍松了一口氣。
根據財政部的相關政策規定，電站如果并網晚于2013年12月31日，將按照0.9元/千瓦時的標桿上網電價執行，而之前并網的電站則以1元/千瓦時上網。雖然只差0.1元，但是對于裝機容量為30MW運行25年的電站來說，以年平均發電量4500萬千瓦時保守估算，就涉及1億元的利益——這決定了一個電站的盈虧生死。
為了這個30MW的電站，石經理在阿拉善來回跑了2年。電站從開始施工到建成僅用了6個月，此前他所有的時間都用在協調各種部門和辦理手續上。政府監督部門的各類驗收令他煩惱不已，原本預期在6月完成的并網工作一直到10月底才完成，時間的拖延使他十分焦慮。晟輝最終搶在年前并網，石經理認為民營企業的靈活性發揮了很大的作用。對于如何靈活，他表示，如果是國企，肯定不會這么快。
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