賽迪經智發布循環經濟與城市礦產示范基地申報

賽迪經智《中國循環經濟與城市礦產示范基地申報指南(2013)》近日在京發布。賽迪經智指出，過去我國粗放式的經濟發展模式已經導致目前很多地區受到土地、資源、環境等因素的制約，可持續發展面臨挑戰，迫切需要加快轉變發展方式，為經濟持續快速發展提供有效支撐。而開展“城市礦產”示范基地建設是地方政府培育新的經濟增長點的客觀要求。隨著我國全面建設小康社會任務的逐步實現，“城市礦產”資源蓄積量將不斷增加，資源循環利用產業發展空間巨大。同時，利用“城市礦產”資源有助于帶動技術裝備制造、物流等相關領域發展，增加社會就業，形成新的經濟增長點。開展“城市礦產”示范基地建設，既是緩解資源瓶頸約束、減輕環境污染的有效途徑，也是發展循環經濟、培育戰略性新興產業的重要內容。

“城市礦產”示范基地享有優惠政策,是提升園區競爭力的重要途徑

目前國家對“城市礦產”示范基地給予一定程度補貼，在具體補貼上，國家補貼給園區，最終落實到園區的項目里。補助方式為預撥和清算相結合，預撥不超過項目補貼資金的15%。按照不同項目的規模和延伸度、投資力度，國家為每個示范基地提供10%的資金配比。整體來看，國家對“城市礦產”扶持力度相當大。例如廣西梧州再生資源循環利用園區獲國家發改委、財政部聯合批復，獲得中央財政專項資金3億元，大大提高了“城市礦產”示范基地的建設力度與競爭力。河南大周鎮再生金屬回收加工區成為國家“城市礦產”示范基地之后，得到3億元扶持資金，前期啟動資金2000萬元已撥付到位。

表1 部分“城市礦產”示范基地獲補助資金概況

資料來源：賽迪經智整理，2013.04

目前已分三批形成由東、中、西部22省區市28個示范基地共同組成的“城市礦產”布局網絡

截止2012年8月，我國總計批復了22省區市的28個“城市礦產”示范基地，其區域分布見下圖。其中，遼寧、山東、浙江、安徽、湖南及廣東六省已有兩個示范基地獲批，北京、天津、重慶、上海、河北、黑龍江、新疆、四川、河南、湖北、山西、寧夏、廣西、福建、江西、江蘇等省市則有一個示范基地獲批。

圖1 獲批“城市礦產”示范基地區域分布圖

資料來源：賽迪經智整理，2013.04

未來園區應遵循循環經濟產業鏈招商，創新再生資源回收體系

目前大部分已批復或正在申報“城市礦產”示范基地的園區建設正處于起步階段，它們往往在拆解方面優勢顯著，但缺乏再加工能力，并且與園區簽訂協議的再生資源利用骨干企業也較少。為了迅速擴大園區規模，推動“城市礦產”朝規范化、高值化方向發展，園區還需要引入相當數量的核心骨干企業和戰略合作伙伴。

園區要仔細分析本地循環經濟產業基礎，找出優勢和特色產業，在招商過程中引導客戶在循環經濟產業鏈集群中找到投資切入點，以促使形成更加完備的產業鏈集群，從而打造區域循環經濟特色、發揮優勢產業聚集效應。遵循產業鏈招商將不僅有利于形成產業集聚和規模經濟，有利于降級成本，還有利于原料投入和廢物排放的減量化、再利用和資源化，促進整體循環經濟體系建設的完成。

此外，園區應在其覆蓋區域因地制宜，創新再生資源回收體系，建立以社區回收為基礎，以分揀中心為核心，以綜合加工利用為目的，形成點面結合，服務功能齊全，回收體系網絡化、運營管理園區化的再生資源回收利用體系，充分保障示范基地的“城市礦產”資源來源，從而支撐示范基地的順利完工及運轉。