最近光伏行業的圈內人士重新活躍起來。根據他們得到的“可靠消息”，未來幾個月中國將出臺多個支持光伏發展的重大舉措，而其中之一就是光伏發電補貼方案。據悉，新的補貼方案不僅提高了大型光伏發電站四類地區的標桿上網電價，而且明確了政策的期限，如此以來可以計算穩定的回報周期。
盡管光伏行業長期來看擁有良好的發展前景，并且正在觸底回升，但在中國要健康發展仍不是一件易事。業內人士認為，還有兩大核心問題需要解決，一個是光伏全產業鏈的重整與優化；二是光伏政策層面的穩定與公平。日前，在青海召開的一次光伏產業會議上，眾多市場參與者就表達了機遇、痼疾、混亂相交織的產業現狀。
財政部清潔發展基金管理中心副主任焦小平說，光伏產業在短短三到四年，從新鮮、過剩到走向衰落，政府起到了很不利的作用，沒有完全用市場經濟，用全球的視野來看待，“各地的稅收優惠，財政優惠，造成很多企業成本不是完全市場化，扶植顯性化。”他說。
聯合國工業發展組織中國投資促進處主任羅響則認為，目前國家新能源政策有三個明顯弱點，制約了光伏在內的新能源行業發展：一是亂，國家對新能源的政策，不管是組織還是稅收優惠，整個給人感覺很亂。亂主要體現在，政府有很多的部門都在管，差不多有18個部門都涉及新能源，財政部發出聲音，科技部有科技室，商務部也涉及，政策多，效果不好。
第二個特點是碎，很多政策碎片化，沒法連起來，很多企業為什么要跑步前進呢？因為它政策不清，它是拼起來的，碎片化，你搞不清楚。比如金太陽計劃，99%的企業在與政策賽跑。
第三點是錯，補貼錯位，要對終端環節進行補貼而不是生產環節，生產環節你越補貼越生產，就會造成產能過剩。而對企業家來說，任何東西要適度，老外有一句話small is beautiful，小的才是美的。
他認為，下一步光伏行業要發展，第一個體制要突破，第二政策要清晰，要透明，很多政策前后矛盾，一個縱向的矛盾，前面推向后面，后面推向前面，在中國辦很多事要琢磨。第二個橫向矛盾，政策要清晰，要明了，可以不斷修改，但修改是理性的一條主線，不能朝令夕改。
中材天華國際光伏工程技術（北京）有限公司副總經理崔健認同這種意見。他說，中材集團進入新能源這一塊，是前幾年看到行業如火如荼，而且造就了幾個中國首富，所以義無反顧地投入到這個行業中來，“來了之后發現真的是很恐怖，所以有時候我們自己調侃自己，在做水泥里我們最懂光伏，做光伏的里邊我們最懂水泥。”
在他看來，政策的不清晰給一些人提供了空間，或者說提供了機會。一是政策不清晰，政策的模糊，以及政策的錯位造成資源的浪費；二是光伏走到今天，光伏業里面至少產生過三到四位中國前五名的富豪，它的光環效力讓人產生一種眩暈感，給人感覺只要跟光伏沾上邊就能暴富。即使現在，當國家財政部、發改委頒布的一些扶持政策時，很多人仍然自主不自主在想這個政策是不是也會讓自己成為首富，“你覺得這可能嗎？”
晶科能源副總裁姚峰則呼吁，在目前的大背景下，要重塑一下國內光伏商業信譽，重塑一下國內商業的生態。他表示，商業生態系統有三個關鍵詞，第一個它必須要營利，去年以來，央企的招投標制實際上變成了低價中標。作為一個優秀廠商，也要以最低的價格才有可能拿到訂單，這并不合理，好的東西就要有好的價格；二是這個商業生態系統能夠優勝劣汰。去年，晶科參加項目的投標經常是20家30家企業，而今年一般都是3-6家，說明這個市場的玩家、參與者少了，許多企業可能沒有市場了，就退出了。這個環境比去年前年相對來說就會健康很多；三是這個生態系統里面要有一個穩定的預期，關鍵的一點是解決好國家的電費拖欠問題。比如目前國家給的一塊錢、一塊一毛五的電價，一般拖欠一到兩年。在這個環境中，業主沒有辦法從銀行貸到款，以至于沒有錢給供應商。同樣的，供應商也沒有錢給他的廠商。這個生態行業其實是非常不健康的，要解決好這個問題就是國家守信用，按期給電費。
除了政府與政策層面，光伏產業本身的整合與產業鏈的優化同樣重要。一位光伏電站運營商負責人告訴《中國企業家》，由于政策不穩定和補貼錯位，其建設運營的光伏電站，光伏組件的質量并不讓人滿意，其6家供應商的光伏組件均不同程度出現黃化、龜裂、氣泡、脫層等狀況。而這家公司針對光伏組件功率下降的狀況，通知幾家供應商進行一次售后服務工作，結果有三家廠商發生推諉現象。光伏組件的質保期一般為25年，而在搶跑中建設的一批國內電站由于需要趕工期，都不同程度存在質量問題，這對后期運維造成了很大的工程量。
業內人士認為，未來從最上游的硅料，到切片，到光伏組件生產，以及EPC工程承包和電站運營商，整條光伏產業鏈都需要在市場優勝劣汰中進行重整，企業只有保持理性和可持續發展的心態，才能在下一輪光伏行業大發展中抓住機遇。
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