除此之外，各地對于分布式光伏并網的補貼標準也不一致，這是由于地方保護的狹隘意識作祟，“當地有光伏組件生產企業的，當地政府往往鼓勵分布式光伏電站的發展，如果沒有，往往吝于補貼，因為不想給其他地方的光伏企業‘做嫁衣’。”
投資價值堪憂
“其實算來算去，我們還是發現直接從電網公司買電是最劃算。”經歷了兩年的光伏電站的申請和運營，秦元得出如此結論。
2012年年底，綠色和平投資10萬元建立屋頂光伏電站，結合當前的電價水平，預計8-11年才能回收成本。
綠色和平電站所在建筑的用電特點是，白天基本不用電，晚上偶爾集中用電，而太陽能的發電特點與此相反，所以發電量有75%都返送回電網，晚上用電再從電網買。
如果安裝配套的儲能電池，將白天發的電存儲起來晚上使用，電能使用效率會高些，但是儲能電池價格和維護成本非常昂貴，如果安裝，綠色和平的電站投資金額就會翻番，回報周期又會拉長一些。
“即使是8年的回報期，個人業主也是覺得太漫長了。“任凱對新金融記者說，來公司咨詢電站投資價值的客戶有很多，但是聽說需要8年才能收回成本，很多人選擇了放棄，甚至有客戶寧愿選擇花兩萬元在自家安裝壁爐，也不愿意建電站。
在歐美國家，屋頂光伏電站其實是一種投資回報非常穩定的產品，風險低且維護簡單，只要有陽光就會持續為業主創造價值，比經營其他實業要省心很多。況且，光伏組件的投資成本是可以降低的，伴隨著技術進步，光伏組件能量轉化率會提高，市場競爭也會刺激組建價格下降，過去的五年光伏組件價格已經下降了一半，現在屋頂光伏電站的投資成本大約10元/瓦，未來還存在下降空間。
盡管如此，這個巨大市場也沒有被真正撬動，因為一個更重要的現實問題是，國內居民電價低于工業電價，存在“倒掛”現象，“個人用戶用電對電力公司來說是‘零售’，而工業企業用電則是‘批發’，零售為什么會比批發還便宜呢？”任凱認為，這樣的定價不會增加大家的節約用電的意識，還會挫傷居民自建光伏電站售電盈利的積極性。
解決這個問題的方案就是發放補貼，不過秦元認為，即使能拿到補貼，也不足以吸引居民自建光伏電站，因為補貼發放機制畢竟不如電價機制穩定持久，未來還有可能存在變動，而且申請和獲取手續還不夠簡化，普通居民有自己的工作和生活，沒有過多精力去為補貼奔走。
民眾投資屋頂光伏電站不夠熱情，也直接影響國內光伏發電并網的成績單。據國家能源局公開數據，2014年上半年，全國新增光伏發電并網容量330萬千瓦，其中新增分布式光伏并網容量100萬千瓦，而2014年全年目標是800萬千瓦，上半年才完成全年目標的12.5%。
待哺的市場
近期，宜家宣布在其英國賣場出售漢能公司的太陽能發電系統，并且今年年內還會把發售渠道擴展到荷蘭和瑞士的宜家賣場。
漢能公司是中國的太陽能企業，通過四次技術并購，擁有全球領先的薄膜太陽能技術，2012年宣布和宜家合作，希望改寫“太陽能”的形象：太陽能不只是龐大的光伏發電站，也不僅是分布式光伏投資者才可以觸碰的高端領域，未來，太陽能會像床和桌子一樣成為大眾消費品。
不過，太陽能在中國還不能像床或桌子那樣被消費，宜家也沒有公布在中國賣場銷售漢能太陽能產品的時間表，太陽能在中國更像是束之高閣的實驗品。
這個事實有些無奈，因為中國擁有全球最大的光伏組件制造能力，大部分產品都外銷到歐美市場，小部分轉為內銷，為國外輸送新能源產品，卻把生產過程中的污染留在國內。數據顯示，中國的組件產能約為40GW，產量為20GW。中國控制了世界光伏65%的產能，占據約80%的市場份額，但中國的總裝機量不到世界總裝機的12%。
“目前國內有480億平方米建筑屋頂面積，如果在其中的10%屋頂建光伏系統，就將形成500GW太陽能電池市場。然而國內市場卻遲遲無法釋放，生產廠商只好舍近求遠。”任凱表示。
阿特斯陽光電力是中國首家登陸美國納斯達克的光伏一體化企業，該公司CEO瞿曉鏵告訴新金融記者，在美國和一些歐洲國家，個人安裝屋頂光伏電站是非常便捷的事情，只要在谷歌應用上輸入自己的屋頂面積、傾斜角，以及一些電器使用情況和家庭成員生活規律，谷歌就可以給出各種安裝建議以及工程報價和經濟效益，隨后根據用戶的銀行信用情況給出一些銀行的貸款服務信息。
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