制約我國石墨產業高端化發展的主要因素
1.技術創新能力不足
雖然我國在采選環節技術優勢明顯，但多年來采礦、選礦工藝沒有大的突破和變化，傳統酸堿法、高溫提純法等方法還存在較嚴重的環保、能耗問題。同時，產業鏈后端應用層面技術創新明顯不足。低硫可膨脹技術、柔性石墨系列化、球化包敷改性、金屬—石墨復合材料制備等眾多關鍵技術還仍需突破。裝備水平與產業的發展需求不匹配。雖然在柔性石墨、燃料電池、人造金剛石、石墨復合材料等領域，取得了一定進展，但受到了相關設備的嚴重制約。
2.創新組織存在結構性缺陷
目前石墨產業的企業集中在產業鏈前端，有少量分布在電池負極材料等領域。企業特別是產業鏈前端的企業，開展的技術創新活動還偏少，水平不高。前端企業同質化較嚴重，往往陷入價格戰—利潤下降—無力投入研發—繼續模仿的惡性循環。
在石墨領域，目前大學和科研院所是技術創新的主要承擔者，但我國石墨材料學科建設和研究力量還比較薄弱，僅有極少數高校曾開設碳素專業，沒有專門的天然石墨研究機構。同時石墨的基礎研究明顯不足，對不同類型石墨礦物學特性研究還不夠，前瞻性強的石墨新材料以及新概念、新原理和新方法的研發重視也不足。
3.政府對產業規制尚不到位
目前中國石墨產業總體規模還偏小，礦產資源分布廣泛，涉及到的產業部門寬泛而分散。政府的產業管制還不到位，還沒有通過有效的政策手段來改善競爭秩序，激勵企業進行技術創新。石墨產業整體的競爭特別是上游企業之間的競爭還比較粗放。眾多中小企業將污水、煙塵、粉塵超標隨意排放。石墨浮選回收率僅有60%—80%，排放的尾礦中仍然含有較大量的石墨，導致嚴重的資源浪費。
相關政策建議
1.加強行業規制，進行保護性開發
制訂相關技術標準。加快制訂石墨采選、深加工等環節的技術標準，鼓勵發展綠色制造技術及工藝，盡快淘汰落后、污染的技術和工藝，逐步引導石墨礦產資源向高附加值、高技術的企業、產品配置。鼓勵行業和企業推廣應用石墨新的技術工藝，通過評估應用前后節能減排的指標量，給予相應的稅收優惠，繼續優化調整享受出口退稅石墨產品種類，引導國內企業發展膨脹石墨等技術含量較高的產品。
2.打造創新型龍頭企業，推動石墨產業集約和集群發展
通過重大技術項目或示范工程帶動企業的研發體系建設和新產品開發，加快形成一批具有較強創新能力和核心競爭力的石墨龍頭企業。完善產業鏈的重點環節，依托資源優勢，加快形成以高集約度為特征的初級產品加工環節，以多批次、小批量、定制生產為特征的深加工環節，以高端應用為特征的應用環節，以優勢資源為基礎的產業集群，在此基礎上構成多層次的產業鏈。依托高新技術產業開發區、特色產業基地等區域，在礦山所在地或具有研發生產優勢的地區，形成若干特色突出、國內外知名、具有國際競爭力的產業集群。
3.創新研發組織管理機制，促進新技術商業化
支持石墨產業技術創新戰略聯盟的發展，增強行業協會在收集技術需求、編制技術路線圖等方面的功能。依托國家科技計劃，跨領域、跨計劃組織實施一批石墨重大創新產品（工程）的應用示范，帶動石墨產品向高端化發展。制定石墨產業專利戰略。持續支持開展石墨產業專利地圖研究，在負極材料等重點領域，明確石墨產業專利布局方向，構建專利池。
（作者單位：中國科學技術發展戰略研究院）
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