當下中國的很多城市，都陷入了這樣一個“怪圈”：城市交通擁堵、霧霾籠罩天空。面對日益嚴峻的交通出行形勢和代步工具大量消耗化石能源帶來的環境壓力，電動自行車能否成為城市綠色出行的主力，正成為業界關注的焦點問題。
今天，由中消協和國際銅業協會共同主辦的“環保健康 安全出行”電動自行車消費大家談活動在京舉行。
中國電池網-中國電池雜志資料圖片 攝影/肖何
值得注意的是，這已是短期內圍繞“電動自行車”話題舉行的第三場大家談活動，參與者更是包括國務院發展研究中心、國家工商總局、環保部、工信部、中國環保科學研究院、中國自行車協會、中國電池工業協會等眾多部門、協會、高校專家以及企業界代表。
九成網民認同電動自行車
是什么原因引起了如此之多的部門關注？當天，由中消協和國際銅業協會共同公布的一項針對電動自行車消費網上公益調查數據或許可以說明問題。
統計顯示，在受訪的11084名消費者當中，有高達88.4%的網民擁有電動自行車；其中，61%的受訪者使用電動自行車作為上下班代步工具。在對電動自行車綠色出行方式的認同感方面，92.9%的網民認為電動自行車是綠色出行方式。
在電動自行車對生活環境改善的積極作用評價方面，44.7%的受訪者認為電動自行車可減少擁堵；近七成受訪者認為騎乘電動自行車有利于節能減排；47.1%受訪者認為騎乘電動自行車可降低城市噪音污染；近五分之一的受訪者認為騎乘電動自行車可降低惡性交通事故的發生幾率。
以上這些調查數據，其實并不令人感到驚訝。據中國自行車協會理事長馬中超介紹，電動自行車產業的發展是一個不爭的事實。
1999年時，全國一年的產量才15萬輛，如今按照最新統計，其保有量已達1.45億輛，超過了汽車保有量。另據今年1到4月份最新統計，規模以上的企業產量，已經又比去年3500萬輛的年產銷量同期增長了14.5%，出口量則增長了26.5%。
這幾個數字意味著什么？馬中超解釋說，在我國現有輕工行業的四十幾個行業中，唯獨電動自行車產量的增幅，包括它的利潤增長和利稅的貢獻，遠遠超過了輕工產品的平均值19.85%，這個產業達到了30%。
可以說，如今電動自行車的用戶，已經遍布城鄉各地，電動自行車也正成為人們綠色出行的重要交通方式。
政府監管無力行業標準缺失
然而，伴隨著這個正快速發展的產業，另一個現狀卻令很多業內專家深感擔憂：政府監管無力，行業標準滯后。專家呼吁，電動自行車急需各方關注和制定標準。
全國自行車標準化技術委員會秘書長余世光表示，從某種角度來說，電動自行車行業的發展速度，已經超過今天的任何行業。在行業標準的修訂方面，從2002年底就開始考慮，到今年已經第11個年頭了。1999年標準出臺時，全國一年的產量才15萬輛，到今天保有量已經超過1.3億輛，但還沒有修訂標準，確實有很大的問題。
“從行業本身的管理角度來講，這個標準應該修訂了。但由于各種原因，一直到今天為止都懸而未決，所以我們也很糾結，我們也很著急。”
中國人民公安大學交管系教授劉建軍認為，政府相關部門不能任由這個市場無序發展下去，再去治理。他指出，電動自行車、包括低速電動汽車，如今在許多城市已經非常“泛濫”。
但是，在這些城市，這些車輛卻沒有正規的注冊，因為它們至今沒有上國家產品目錄。“因為注冊不了，這些車輛的安全保障也就成為問題。比如很多騎車人之所以肆無忌憚地違規駕駛，就是因為這些車沒有牌照管理，政府沒有辦法監管，記錄不下來。”
據劉建軍介紹，目前我國的道路交通安全事故中，涉及自行車和電動自行車的，所占比例相當大。而由于缺乏相關方面的規定，一旦這些車輛發生事故后，對于交警部門來說，處理起來非常困難。比如，一些大型號、車身重、速度快的電動自行車，都很容易導致嚴重的安全問題。
在此方面，中消協當天公布的網上調查數據也能說明一些問題。
在回答“是哪些因素制約了電動自行車的發展”的問題時，有45.2%的受訪者認為是受政策限制因素制約；46.3 %的受訪者認為是電動自行車產品存在質量保證問題；45.2%的受訪者認為是騎乘者公共交通安全意識問題；70.6%的受訪者認為是電池質量及壽命存在問題；還有39.8%的受訪者認為是道路交通規劃存在問題。
對此，中國人民大學商法研究所所長劉俊海表示，希望政府盡快出臺國務院關于規范和促進電動自行車健康發展的若干意見，而不只是各部委的部門意見。“從制度的頂層設計上，打造一個電動自行車友好型的政策法制環境。”
而當天中消協、國際銅業協會、中國自行車協會也共同發起倡議：建議盡快修訂出臺與我國電動自行車發展和消費需求相適應的新標準。研究制定電動自行車售后服務“三包規定”，讓消費者“買的放心、騎的開心，用的省心”。
該倡議同時建議相關部門充分考慮城市道路資源占用、區域交通環境差異等因素，根據電動自行車的車型、驅動方式等，實現分類分級管理。
鉛酸電池回收環節污染問題突出
中消協當天公布的網上調查數據中，還有一項是針對目前我國電動自行車存在的問題，其中，有62.2%的受訪者認為電池質量問題最為突出。而有關電池的環保問題，也是專家眼中最為迫切需要解決的問題之一。
據中國電池工業協會副理事長王敬忠介紹，目前電動自行車中使用比較多的鉛酸電池對環境造成的最主要影響，是在其使用完以后對電池的回收利用環節。
“因為從鉛酸電池的本身來說，鉛就是重金屬，回收以后還有循環利用的價值。”但是也正因為它有很高的經濟價值，現在回收企業大部分是個體戶，它們收走了以后賣給一些作坊式的小企業，這些企業在后期的處理過程中，對環境沒有任何保護措施。
“就是一口大鍋在熬電池，在熬的過程中有鉛煙和鉛渣，這些對環境造成的污染非常嚴重。在破解鉛酸電池外殼的時候有大量的廢酸液，這對環境的污染非常嚴重。”
“因此，要管理的就是鉛酸電池回收到哪里去了，誰來處理，這應該是政府部門和行業管理部門要做的工作。”
對于回收問題，王敬忠認為最簡單有效的辦法就是“以舊換新”。電池回收必須交給有資質的企業，回收完以后再把廢舊電池交給有資質的處理企業，這樣就解決了廢電池流向何處的問題，也解決了廢電池誰來處理的問題。“把廢電池回收和處理都解決了，整個產業鏈也就不會污染了。”
環保部機動車排污監控中心主任湯大鋼認為，作為一種節能環保的綠色出行方式，電動自行車值得推廣。但作為產品制造商，應該要在其產品手冊里提示消費者鉛酸電池怎樣回收。相關行業企業應從履行社會責任的角度，本著誰生產誰負責的原則，加強對鉛酸電池的生產及回收管理，確保將環境代價降到最低。
就此，中消協、國際銅業協會、中國自行車協會共同倡議：呼吁各方面關注環保問題，尤其是在廢舊電池回收方面，落實責任，積極推動電動自行車廢舊電池的有效回收，從源頭上杜絕隨意丟棄、處置廢舊電池造成的環境危害，共同構筑社會主義生態文明新風。
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