而在此之前，光伏“十三五”的裝機目標是150GW。據了解，“十三五”期間光伏發展節奏將調整，先著力消化存量，再優化發展增量。首要是逐步弱化大基地集中開發模式，建立“三北”地區棄風率和棄光率監測預警考核機制，原則上棄風棄光率超過10%的地區暫緩安排新增項目。力爭用兩年時間將棄風、棄光率控制在合理水平，后三年適度擴大建設規模。
與此形成對比的是，優先發展分布式光伏發電，推廣光伏發電與建筑屋頂、灘涂、湖泊、魚塘及農業大棚及相關產業有機結合的新模式，擴大中東部和南方地區分布式利用規模。
在規模調低的同時，競爭性配置也成為政策主要導向。事實上，從2015年以來，國家能源局開始逐年提高光伏產品的標準、質量與門檻，以引導國內光伏制造業從追求規模擴張向注重質量效益轉變，實現從高補貼政策依賴模式向低補貼競爭力提高模式的轉變。
其中一個措施就是每年安排專門的市場規模實施“領跑者”計劃，除了開發商的實力之外，先進技術（電池、組件）和競價上網是中標的關鍵。按照要求，多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉換效率分別要達到16.5%和17%以上。
據了解，去年首個100MW示范基地落戶大同，今年6月底如期并網發電。而根據《關于下達2016年光伏發電建設實施方案的通知》，今年光伏“領跑者”基地共有8個，規模被提升至5.5GW，占比超過全國年度光伏裝機總指標的1/3。7月底前山西兩個領跑者基地、內蒙古包頭領跑者基地要進入競標程序，9月底前全部基地都要確定開發主體。
“有了第一期的成功經驗，預計今年光伏領跑者項目會推行得更為順利。”王勃華表示，“ 光伏領跑者計劃”將繼續進一步拉動高效電池市場需求。
更重要的是，“領跑者”計劃已自主擴展到省級層面。2015年12月8日，寧夏回族自治區發改委出臺首個地方光伏新政，要求寧夏2016年所有光伏項目都必須符合“領跑者”計劃相應的指標。就在之后不到一周的時間里，光照資源豐厚的新疆提出了同樣的要求。新疆發改委發文稱，為確保準東新能源基地裝備先進化，光伏發電項目應優先選用“領跑者”技術標準組件。
江蘇省發改委在7月20日也下達《關于開展2016年度省光伏“領跑者”計劃優選工作的通知》，稱2016年安排30萬千瓦普通光伏電站新增建設規模，實施省內光伏“領跑者”計劃。而內蒙古近日下發《普通光伏電站項目競爭性配置試行辦法（征求意見稿）》，對組件轉換效率也提出明確要求。
“領跑者基地不斷擴大，很多地方都在積極規劃。要防止領跑者基地成為變相超規模發展的渠道，避免成為地方招商引資的搖錢樹。希望領跑者基地能進一步增加投資、拉動地方經濟，經實現技術進步、降低成本、體制機制創新的宏觀目標。”邢翼騰稱。
電池網微信
