常州市副市長王成斌在接受科技日報記者采訪時答道，“偶然之中有必然。常州多年來致力于建設創新型生態城市，以市場為導向，大力集聚國內外創新資源走開放創新之路。我們一直都在關注跟蹤國際、國內重大的科技創新成果，選擇引進不再是‘跟從’，而是與世界同步創新發展的高新技術，網絡先進的企業和英才；再有，常州本身具有發展石墨烯產業的土壤，如良好的工業基礎，在碳纖維、新材料等方面已有國內一流的產業基地。還有一個重要的因素是，我們在引進人才和項目的過程中注重發揮市場的作用。當常州在大海撈針引進人才時，剛好有二三個海外石墨烯團隊進入視線，由于這個領域尚處于世界前沿，地方政府一時無法判斷其離產業化有多遠，但是若有項目被創投和企業通過甄別看中了，我們就決定來支持。”
在創新驅動方面，當地政府是如何發力的呢？王成斌說，“在創新初始階段，投入大、風險高，這個時候政府鼎力扶持很重要，于是，2011年5月常州市委、市政府果斷決策，由市、區、西太湖科技產業園三級財政共同出資5000萬元成立江南石墨烯研究院作為載體，采取集聚放大、協同創新的思路加速產業發展，并啟動建設了世界一流的石墨烯科技產業園——常州市石墨烯科技產業園，打造‘東方碳谷’，其將成為江蘇乃至國內最大的石墨烯產業協同創新應用示范園區。”
企業初創，尤其需要第一桶金的支持。常州政府如同及時雨實行風險補償的資助政策。王成斌介紹說，“地方政府資助新興企業，并非完全無償，例如一個項目投入800萬，其中300萬是天使基金無償給予、200萬算借給企業（以國債利息計算三年后退出）、300萬同股同權。政府投資不為賺錢，只為支持企業創業和堅定團隊的信心。截至目前，常州已投資了109個項目。”
園區圍繞石墨烯產業已基本形成了“政府引導、企業主體、風險補償”的投融資服務體系。碳材料專項資金每年專辟500萬元設立“助保貸”基金，用于成長期石墨烯企業銀行貸款的險補償；2012年4月，江南石墨烯研究院聯合常州西太湖科技產業園（武進經發區）管委會，領銜組建了注冊資金為8500萬元的江蘇格瑞石墨烯創業投資有限公司，為創業團隊提供資金支持。目前已對4個重點入駐項目進行了投資，額度達1475萬元；今年5月，設立三年兩億元的碳材料專項資金重點扶持石墨烯企業做強做大。圍繞石墨烯科技產業園重點平臺建設，園區已先后投資近20億元。
據2014年全國石墨烯產業發展頂層設計論壇點評，常州石墨烯產業發展不僅速度快、產業實，而且配套好、后勁大，是全國石墨烯產業發展的“領頭羊”。
專業性服務平臺助力成果轉化
“人們常說科技成果轉化難，究竟難在哪里呢，我認為主要‘卡’在不知如何與下游企業對接上，而我們作為全球首家從事石墨烯應用研究與產業孵化的專門機構，就是要幫助企業找到突破口，往工程化推行。”江南石墨烯研究院張朝暉院長在接受科技日報記者采訪時如是說。
在常州西太湖科技產業園里，起著智囊團、孵化器等作用的江南石墨烯研究院設立在一棟平實的深灰色小樓里。據資料顯示，研究院成立三年來取得了豐碩的成果，令常州石墨烯產業發展后勁十足。其引進并培育了20多家高科技企業，產品涉及石墨烯透明導電薄膜材料、儲能器件電極材料、復合材料、散熱器件、生物醫藥等領域；取得科研成果7項，并轉化形成高性能人工石墨膜、石墨烯電容式觸摸屏、高比表面積石墨烯、石墨烯電纜和石墨烯涂料等多項產品；其與入駐企業（團隊）共申請專利123件，占我國獲得國外相關專利的1/4，其中68%的發明專利84件、授權專利21件。
張朝暉院長介紹說，研究院的由來特別，最初由引進戰略型新興產業回國經驗豐富的馮冠平老師帶領，看好石墨烯的無限前景，選中第六元素和二維碳素這兩支海外回國團隊，在地方政府的大力支持下，研究院便應這兩家企業而生。主要圍繞搭建平臺、引進人才、孵化企業和培育產業開展工作，為國內外的石墨烯創新團隊找到集聚之地，并把往下游發展的企業盡可能多地匯集到一起。
他說，在孵化培育企業方面，研究院不僅授之于魚而且授之以漁，降低每一個創新團隊的經濟成本和人力成本。不單純是提供廠房，更重要的是提供專業性的細致服務，體現在設備、試驗、檢測和能力建設等方面，甚至是科技推廣。例如，有個石墨烯涂料企業，其研發的新品一直苦于找不到有意愿應用生產的企業，但經過研究院當天上午介紹，下午就有企業上門接洽，第二天便表示可以簽約合作。此外，研究院還采取類似于創新工廠的作法，跟隨團隊及項目一段時期，助力其走向市場。
目前，研究院已建成14000平方米的集科研（含百級凈化、千級凈化、萬級凈化區域）、辦公為一體的綜合性研發基地；研發人員40名（領軍人才8人、雙聘人員7人）、博士9人、碩士31人；建有石墨烯薄膜材料、石墨烯新能源、石墨烯生物醫藥、石墨烯生長機理、石墨烯復合材料等12個專業實驗室和先進碳材料分析測試中心；擁有場發射掃描電鏡、掃描隧道顯微鏡、原子力顯微鏡、拉曼光譜儀、激光熱導儀、元素分析儀等檢驗檢測設備，價值2000萬元以上，獲批“江蘇省先進碳材料檢測分析測試中心”；在標準方面，獲批建立“全國鋼標準化技術委員會碳素材料分技術委員會（TC183/SC15）石墨烯工作組”。
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