“一個背景板，租一天大概得幾千塊錢吧，看到背景板上面的照明燈了嗎？租價也是一天幾千。”今年澳門車展期間，記者在一 處會議場地，聽到了工作人員如此抱怨。“現在的車展大多市場化，當然也有一部分仍然打著政府的名頭舉辦。車展的主辦方、審批方、參與方三者之間的關系隨著 車展數量的增多越來越復雜，問題暴露得也越來越多。”12月11日，浙江省汽車行業協會會長方曦接受記者采訪時表示。如同投石問路，中國車展越辦越多、越 辦越亂背后的動因呼之欲出——一個字：錢。
■各地“展會辦”盯上這塊肥肉
在之前的系列調查中，記者曾經在汽車企業那里，聽到了“參加車展真是一個負擔”的“吐槽”。但當時的諸多抱怨只是停留在場租費等花費上，一些企業甚至認為：為了避免不參加各類車展造成的“品牌缺失”，該花的錢還是得花。
但在剛剛結束的廣州車展上，有些車企就再也坐不住了：“進了展館，幾乎沒有一項收費是按照政府標價來的。電價要比正常的商業用電高出很多，我們拉一個 10兆的WIFI網線，幾天下來就要花掉4萬余元。其他的租車費用，查車費用，加起來能夠超過100萬元。這還只是你參展常規的費用，除此之外要是損壞租 用物品，主辦方罰得更厲害，我親眼見到一個廠家因為損壞了租用物品被罰了30萬元，簡直就是雁過拔毛。”長城汽車股份有限公司副總裁董明接受記者采訪時， 非常憤憤不平。
而在主辦方和企業的利益糾葛之上，還有一個地方政府部門。這其中少不了車展主辦方跟政府部門進行各種“打點”。“有些市級、甚 至縣級的車展根本就沒有舉辦的意義，但是汽車業多火呀，油水多豐厚呀，一些地方政府的展會辦公室就指著這個撈政績、揩主辦方的油呢。”一位業內專家如此表 示。據記者調查，如今各地汽車展會除了在立項上要通過各地政府的展會辦公室的批準，最關鍵的是要打通公安和城管這兩個部門。前者是為了拿到舉辦車展必須的 “消防安全許可證”，后者是為了得到戶外廣告搭建、道路交通安全等市政管理事項的審批許可。
而據某位不愿意透露姓名的業內人士透露，部分地區 的公安和城管在執行車展消防安全等審批的時候，尋租的空間非常大。現在很多小城市的車展，其主辦方在搭建展館時，用的都是臨時工，無論從安全防護、操作技 術上都無法通過安檢。另外目前展館使用的搭建材料和涂料很少能達到防火要求，如果認真檢查恐怕國內車展有一半都無法過關。但車展還要舉行，時間緊迫的情況 下主辦方會采取各種辦法來“疏通關系”，可以說在這個審核環節上往往利益和人情綁架了規章制度。“這就是一個層層盤剝的過程，地方政府部門采取各種方法在 車展主辦方這里撈錢，車展主辦方轉頭就把這部分花銷轉嫁給參展企業，那么參展企業轉嫁給誰？恐怕也只有消費者了。這是一條操作起來非常嫻熟的利益鏈，在利 益的驅使下，地方政府愿意辦車展就不難理解。”一位參與過車展策劃的展會工作人員如是說。
■審批過度“放開”了？
為什么國內車展如此繁多，是誰給它們的舉辦大開綠燈？除了經濟利益的驅使，有沒有監管制度上的漏洞？
方曦告訴記者，車展在2010年前后的審批過程是不一樣的。2010年之前，各地的展會需要當地的工商部門進行審批。“彼時會根據一個展會的規模，按級 別分別由區、市級的工商部門進行審批，這其中會牽涉到公安等前期審核部門，審核項目包括安保力量的配備、消防安全審查等。往往車展的主辦方要提前20天向 工商部門申請，在7~10個工作日內即能得到回復。”方曦說。
2010年，國務院下發了《關于第五批取消和下放管理層級行政審批項目的決 定》，取消了工商行政管理部門對商品展銷會登記的行政審批，自此將不再存在展會登記部門和對展會登記的行政審批。此次行政審批改革給會展業“松了綁”，會 展業也在2010年之后持續繁榮，這其中自然包括了車展。但是據方曦透露，很多地方仍然保留了展會辦公室這樣的行政部門，主要是為了對接一些會展業務。而 對于展會的主辦方來說，只要能夠應付其他部門的審查就可以了，例如消防安全檢查等。
一方面是車展主辦方在政府部門那里減少了周旋，另一方面是 令人垂涎欲滴的金錢利益，車展舉辦“一路綠燈”也變得更加順理成章。“雖然說行政審批改革給會展業帶來了春天，但是對于車展這種大型的展會，同時又牽連著 一個支柱性產業的展會，政府行政審批放開的同時并沒有做好接續的規范和指導工作，這就讓國內的車展演變成了誰想辦誰就能辦的局面。”董明分析道。
缺乏專業性的指導，同時缺乏有效的管控，讓近些年中國車展亂象叢生。據悉，中國國際貿易促進委員會汽車行業委員會會長王俠在剛剛結束的廣州車展上表示： “車展太亂，必須整治。”但是誰來整治？誰來引導？這樣的痛心疾首往往在大聲疾呼之后就沒有了下文。而國家行政學院公共行政教研室主任竹立家接受記者采訪 時曾表示，要大力發展行業協會等社會中間組織的力量，承接政府部門的部分職能，實現“市場的歸市場”。但據記者調查，目前在車展審批和管理上，政府的確是 不再直接介入了，但是由于這部分職能并沒有找到一個“安身處”，導致車展的申辦最終仍然由政府部門說了算。“全國各地汽車業的發展并不相同，因此各地車展 的運作水平并不均衡，所以需要有行業協會這樣的組織來引導和管理，但遺憾的是，政府往往會用補貼和獎勵等辦法讓車展‘多多益善’，卻始終缺乏專業性的認識 和規劃。”方曦對記者說。
于是，在這樣的情況下，一個城市既可以打造出一個知名的車展，同時又可以讓一個知名車展迅速“口碑滑落”。據某位企 業人士透露，有時一個地方的車展舉辦好壞往往跟當地主管展會的領導的更迭有密切聯系。“比如成都車展原來的規模和影響力沒有那么大，2009~2010年 期間由于貿促會的幫助，成都車展聲名鵲起，之后又同期舉辦了國際性質的全球汽車論壇，這才奠定了成都車展的地位。但是近些年成都車展持續萎縮，據我所知原 因是四川省更換了專門管理展會的副省長，新領導不愿意給原領導‘做嫁衣’，所以成都車展在當地政府部門受到的重視就遠遠不如以前。”該企業人士如是說。
■媒體大肆辦車展師出何名？
在調查統計的過程中，有一個現象始終非常突出，就是在各個地區都會出現主辦方為“XX日報”、“XX晚報”的車展，這種由媒體操刀的車展有的聲勢頗為浩 大，甚至不乏冠以“國際”的名頭。“這個現象我早就想抨擊了，我真心想問一句，這些地方媒體憑什么去辦車展？究竟師出何名？”董明問道。
據不 完全統計，在中國一年多達300余次的車展中，由地方媒體主辦的車展就超過了1/4。“這種現象說明了車展審批和管理的混亂，一些縣級市辦不辦車展，一個 政府部門里的處長就能拍板。而媒體往往在當地具有非常強的話語權，又是一個地方傳播的窗口，所以它們舉辦車展既能獲得經濟利益，又能宣傳當地經濟繁榮的 ‘景象’，所以頗受政府部門的歡迎。某種程度上，這是政府和媒體的一次合謀。另外，因為媒體擁有輿論引導能力，如果有的車企被邀請了卻不參展，那它就被排 除在了主流輿論之外。更有甚者，如果媒體無法從企業身上得到好處，那就給企業挑刺，俗稱‘黑你沒商量’。”一家自主品牌車企的工作人員對記者說。
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