為深入實施高新區新一輪發展戰略，加快推進經濟轉型升級和結構調整，構建特色鮮明、優勢突出的產業支撐體系，現就發展新能源汽車、光電顯示與固體照明、新材料、新能源、生物疫苗及文化創意六大產業鏈提出如下實施意見。
一、充分認識做強產業鏈工作的重要意義
產業鏈是以產業內部分工和供需關系為基礎，以若干企業及產品(服務)為節點構成的產業生態系統，縱向可劃分為產業上、中、下游的供應鏈，橫向可劃分為以服務與配套為依托的協作鏈。構建、完善和延伸產業鏈條，做強產業鏈，對于擴大產業規模，改善產業結構，打造完備的戰略性新興產業支撐體系，具有十分重要的意義。
(一)有利于壯大產業規模。產業鏈的形成過程也是各相關企業、產品和配套服務不斷集聚的過程。產業鏈越完整，集聚的產品或服務就越多，產業規模也越大。通過扶持產業鏈龍頭企業發展，逐步完善、彌補和擴充配套企業，促進產業集約發展、集聚發展，進而壯大整個產業的經濟總量。
(二)有利于改善產業結構。在產業鏈的構建過程中，通過引導資本投向和科技投入，可以有效地提高關鍵環節的研發創新水平，不斷催生新興技術和創新產品，獲取更多的附加價值，充分發揮產業鏈創新驅動、整體聯動的作用，進而帶動整個產業結構的優化和升級。
(三)有利于構建戰略性新興產業支撐體系。以產業鏈為切入點，超前謀劃新興產業發展全局，加快項目和技術的產品化進程，有利于高起點規劃戰略性新興產業的發展路徑，不斷壯大核心企業和龍頭企業，提升全產業發展的規模和層級，高起點建設現代的產業支撐體系。
高新區具備做強產業鏈的良好條件，也面臨一定困難和挑戰。實施新一輪發展戰略以來，重塑基礎階段的各項工作任務已經完成，創新能力明顯提升，要素集聚能力明顯增強，初步形成了門類相對齊全的產業體系，但與先進高新區相比，還存在產業規模小、產業鏈條不夠完備、集聚度偏低等問題。必須充分認識做強產業鏈對推進主導產業發展的重大意義，進一步增強緊迫感和責任感，抓住發展機遇，加大工作力度，把做強產業鏈的各項工作落到實處。
二、明確產業鏈工作的指導思想、原則和目標
(一)指導思想
堅持以科學發展觀為指導，以產業園區為載體，以創新服務平臺為支撐，以招商引資及重大項目建設為突破口，通過構建、完善、延伸產業鏈條，強化產業鏈在促進產業結構調整、推動自主創新方面的引領、集聚和輻射作用，做大做強各產業鏈龍頭企業，引進上下游配套企業，發展壯大新能源汽車、光電顯示與固體照明、新材料、新能源、生物疫苗及文化創意六大產業，逐步建立起布局合理、特色鮮明、鏈條完備、結構優化、效益明顯的戰略性新興產業支撐體系。
(二)基本原則
1、堅持重點發展與全面提升相結合。認真統籌，分類指導，做強一批產業鏈核心企業，引導開發一批核心技術和產品，逐步實現產業規模的全面擴張。
2、堅持市場機制與政府引導相結合。突出企業主體地位，加強政策引導和激勵，鼓勵企業構建產業鏈、做大產業鏈，搭建產業鏈創新公共服務平臺，形成發展合力。
3、堅持優化布局與集群發展相結合。充分發揮現有優勢，兼顧產業鏈布局的需要，構建適應戰略性新興產業成長的發展格局，努力實現產業的集群化、集約化。
(三)總體目標
到2015年，產業結構調整和優化取得重大進展，產業規模明顯擴大，產業鏈條進一步完善，龍頭企業創新能力和核心競爭力顯著增強，新能源汽車、光電顯示及固體照明等戰略性新興產業成為帶動全區經濟發展的重要力量，六大產業鏈新增產值2000億元，實現利稅400億元。
三、理清思路、抓住重點，全力推進產業鏈建設
產業鏈縱向涉及研發設計、原材料生產、產品生產、裝備制造以及運營維護等諸多環節；橫向涉及服務、配套協作等關鍵節點。各環節的核心作用、產業基礎與發展條件各不相同，因此，必須理清思路，明確目標，抓住重點，有序推進。
(一)新能源汽車產業鏈
1、發展思路：抓住長春市作為全國新能源汽車示范城市的契機，依托整車龍頭企業，率先在城市公交客車、經濟型純電動轎車、行業專用車三方面取得突破，建成我國知名的新能源汽車技術創新和產業基地。積極完善新能源汽車產業支撐體系和政策環境，打造核心及關鍵零部件的自主品牌，形成規模產業集群。
2、發展目標：到2015年，大中型新能源汽車產能達到1萬輛，小型純電動汽車產能達到15萬輛，鋰電池產能達到15億Wh；變速器產能達到30萬套；電機及其控制器產能達到10萬套。新能源汽車產業總產值力爭達到500億元，利稅100億元。
3、發展重點：
(1)以動力電池研發為核心，帶動電動汽車整車的研發和生產。發揮高新區電池集群優勢，突破電池瓶頸，打造電池、電池材料以及電池回收利用的循環產業鏈。
(2)以純電動汽車整車生產為主線，發揮人才和產業資源優勢，突破動力系統、電子控制和整車集成與優化技術，促進整車上下游企業的集聚和發展。
(3)以產業能力建設為重點，支持現有骨干企業和關鍵領域的研發和創新，積極引進戰略投資及重大項目，吸引國內外汽車和電池等零部件知名企業入駐，提升產業核心競爭力。
4、主要任務：
(1)加快新能源汽車產業園區建設。加快新能源汽車產業園區的規劃和布局，落實相關的優惠和激勵政策，吸引產業、產品關聯度大的國內外汽車和電池等零部件知名企業進駐。
(2)推進整車研發和產業化進程。開發大中型新能源汽車，滿足城市公共用車等需求；開發小型純電動汽車產品，滿足城市生活出行需求；開發新能源專用車產品，滿足景區和觀光等使用需求。
(3)加快關鍵零部件基地建設。圍繞新能源汽車整車產品，加快園區內電池、電機、電控、變速器產業基地建設，打造特色品牌，促進園區新能源汽車產業集聚。
(4)建立新能源汽車產業技術支撐體系。整合現有四個中心，加快落實新能源汽車工程研究院和其下屬3個研發中心的建設，建立產業公共技術研發、檢測和試驗平臺，形成功能完備的產業技術服務體系。
(二)光電顯示與固體照明產業鏈
1、發展思路：以重點項目為支撐，以核心企業為主體，以科研機構為技術依托，發展OLED及LED兩大重點領域。OLED領域首先發展中游顯示模組產業化和規模化，然后重點推進上游和下游產業鏈關鍵環節的國產化、集成化和產業化；LED領域重點引入LED上游襯底、芯片項目和企業，然后向上游和中游核心關鍵部件發展。
2、發展目標：到2015年，重點培育核心企業2-3戶，其他有競爭力的配套和相關企業20戶；新增國家級工程中心或工程實驗室1戶，省級工程中心、工程實驗室和企業技術中心3戶，2-3個公共技術平臺；2015年初步建成以光電顯示和固體照明產業為核心的光電子產業基地和園區，實現產值300億元，其中光電顯示180億元，固體照明產業120億元。
3、發展重點：
(1)光電顯示產業。一是OLED顯示發光材料、玻璃基板和驅動IC等上游配套產品；二是OLED顯示關鍵生產設備制造和集成，尤其是自動化程度高、高精密工裝工藝設備的產業化；三是OLED顯示模組產業化和規模化。依托P-OLED項目，重點培育和支持該項目產業化，在熟化有關生產工藝后，使該項目盡快從產業化向規模化發展；四是OLED顯示終端產品；五是LED背光源，作為當前LCD主流背光源配套技術，隨著LCD市場規模不斷擴大，LED背光源的滲透率將迅猛增加，在發展LED顯示屏同時重點引入LED背光源企業和項目。六是LED顯示，重點依托具有自主知識產權的大屏幕LED顯示產品，全力開拓國內外市場。
(2)固體照明產業。一是LED固體照明下游生產企業的規模化；二是重點引入LED上游襯底、芯片項目和企業。LED產業鏈中上游襯底和芯片是產業鏈中的關鍵環節，科技含量高、投資巨大、附加值高，應引入核心企業予以扶持。三是OLED照明重點發展發光材料，尤其是高效長壽命高亮度白光材料。
4、主要任務：
(1)培育壯大龍頭企業。重點支持LED顯示屏向LED照明產業發展，重點支持小分子發光材料、P-OLED產業化項目以及長春應化所OTFT基板技術中試項目等。
(2)建立專業光電顯示和固體照明孵化器。在現有孵化器基礎上，成立專業孵化器，完善產業鏈，吸引海外人才回國創業或參與高新區相關產業的技術創新和產業化。
(3)建立光電顯示和固體照明產業公用服務載體。在高新區現有網站基礎上建設專業網站，在課題申報、招商、投資、人才引進、產權轉讓等方面提供信息服務。
(三)新材料產業鏈
1、發展思路：以交通制造領域材料、軍民兩用材料為主攻方向，以自主研發項目為載體，以世界500強企業和大型國企集團為招商目標，采取自主創新和引進資金、技術相結合，延伸產業鏈條，逐步建成吉林省及長春市新材料產業的集聚區。
2、發展目標：到2015年，新材料產業基地初步框架基本形成，培育和發展擁有自主知識產權核心技術，具有較強市場競爭力的企業20家左右，其中上市公司2-3家，基本形成以市場為導向、以龍頭企業為帶動、以產業鏈為紐帶、產學研緊密結合的新材料產業集群。新材料產業實現產值500億元，利稅100億元。
3、發展重點：
(1)交通制造領域材料。充分發揮吉林省和長春市汽車和軌道車輛的龐大市場及科研優勢，重點發展車用橡膠材料、高性能鎂鋁合金、ABS樹脂及改性材料、高性能環保膠粘劑、碳纖維及復合材料制品、新型玻璃鋼制品等新材料產品。
(2)軍民兩用材料。發揮吉林大學和應化所的科研優勢，依托區內重點企業，引進資金和技術，重點發展聚酰亞胺及其制品、聚醚醚酮、特種功能橡膠、熱收縮材料、高強鎢鋁合金、金屬的防護材料、風能槳葉內填充結構泡沫、風能葉片防腐涂料等新材料產品。
(3)其他材料。重點發展體外醫用材料(二氧化碳聚合物生物醫用材料)、體內醫用材料(聚乳酸生物醫用材料)以及電池隔離膜等其他材料。
4、主要任務：
(1)加強研發平臺建設。推進長春應化所研發平臺建設；引入中航集團、中材集團等2-4家研發服務平臺。
(2)做大做強核心企業。交通領域材料，重點支持承擔稀土鎂合金項目、高性能環保膠粘劑項目、車用橡膠材料項目的核心企業；軍民兩用材料，重點支持承擔聚酰亞胺及其制品項目、聚醚醚酮項目的核心企業；其它材料，重點支持承擔聚乳酸基生物醫用材料項目、鋰電池材料項目的核心企業。
(3)引入國際、國內重大項目。重點引入全復合材料電動車車身、汽車復合材料構件、新型建筑材料等項目；聚對苯酰胺纖維、聚碳酸脂、聚氨酯項目以及電池芯、正極材料粉體項目等。
(四)新能源產業鏈
1、發展思路：整合產業資源優勢，加強自主創新，以技術、市場相對較成熟的風力發電設備、太陽能光伏發電設備制造產業為主優先發展；以海洋能、核能、生物質能、地熱能設備制造產業為輔培育發展，逐步推進新能源產業的跨越式發展。
2、發展目標：2015年，引進和培育形成5-10家擁有自主知識產權和知名品牌、核心競爭力強、主業突出、行業領先的大企業(集團)，基本建成以企業為主體、市場為導向、產學研緊密結合的產業技術創新體系。新能源產業實現產值450億元左右，利稅100億元左右。
3、發展重點：
(1)風電產業。一是整機系統，結合天威新能源產業項目，重點發展2兆瓦級以上風電整機系統，培育引進整機設計、制造能力的企業；二是葉片，葉片成本約占整機20%左右，附加值高，重點發展2兆瓦級以上機組葉片，為整機廠配套，滿足吉林省風電場建設需求；三是變流器，技術含量高，自主產品少。四是控制系統，與汽車制造自動控制系統具有相通之處，通過引進培育大型企業，重點發展控制系統配套能力。
(2)光伏產業。一是電池及組件，結合國際光伏市場發展的新趨勢和新熱點，重點發展薄膜太陽電池及組件；二是控制器/逆變器，作為光伏產業核心部件，與風電變流器有較多相通之處，應統籌發展；三是光伏自動跟蹤系統，支持相關重點企業，由樣機試用階段盡快進入市場；四是數據采集及監控系統，發揮高新區在軟件開發和管理方面的優勢，加大投入和研發力度；五是光伏裝備制造，依托光機所等科技優勢，發展光伏電池組件的生產設備和檢測設備等；六是蓄電池，除應用于光伏系統外，還廣泛應用于風電、核電以及電動汽車上，結合新能源產業發展重點加大對蓄電池產品支持力度。
(3)其他產業。主要包括核能、地源熱泵、生物質能設備制造以及海洋能設備研發及產業化。一是核電產業。中科英華生產的核電用熱縮管及電纜附件，是高新區唯一的核電類產品，應進一步擴大規模，形成產業優勢；二是地源熱泵，到2015年，全省預計利用地熱水資源2億噸，地源熱泵供熱制冷面積達到1200萬平米。圍繞市場的潛在需求，引入相關生產企業；三是生物質能設備，重點圍繞省內確定的17個生物物質能源循環經濟產業園建設，引入開發生物質固體、液體、氣體燃料以及生物質直燃發電等專用設備的龍頭企業，做大產業規模；四是海洋能設備產業化，重點圍繞東北師大、長春工大等國家級科研成果，推進其產業化。
4、主要任務：
(1)通過招商引資重點引入優勢企業。目前，國際知名風電、光伏等設備制造商紛紛在華建立設備制造基地，國內大型整機和零部件制造商也在全國開始布局生產基地。應抓住有力時機，引入重點企業，完善產業鏈規劃和布局。
(2)推動傳統制造企業向新能源裝備制造業轉型。高新區裝備制造產業發達，具有較強的科研與生產能力，具備向新源產業轉型的優良基礎。鼓勵和推動具有研發實力的傳統制造企業向新能源產業轉型，為整機和零部件企業提供設備配套服務。
(3)高度重視自主創新，鼓勵核心技術開發。加快企業技術中心建設，強化有利于企業技術創新的制度建設，重點培育龍頭企業的技術創新能力，培育若干具有自主知識產權、研發機構健全的科技型領航企業。
(4)推動新能源產業配套及服務體系建設。著力建設新能源產業公共服務體系，建立產業技術創新聯盟，圍繞技術創新能力培養，集聚創新資源，集聚研發機構和產業鏈相關企業，搭建政府、企業、科研院所及高校之間協調發展的橋梁。
(五)生物疫苗產業鏈
1、發展思路：全力扶持現有生物疫苗企業擴大生產規模，加速通過臨床的產品產業化進程。優先支持在建疫苗生產企業盡快完成建設和投產。積極引進國際跨國疫苗生產企業，承接國際疫苗產業向國內的轉移；努力搭建疫苗產品技術成果轉化平臺，為“十二五”期間生物疫苗產業的發展儲備成熟項目資源。
2、發展目標：到2015年，形成集企業群體、研究開發、孵化創新、教育培訓、專業服務、風險投資于一體，以“人才培養、科學研究、技術開發、中試孵化、規模生產、營銷物流”為主要產業鏈，體系完善、結構合理、資源豐富、創新能力強的生物疫苗產業發展格局，把高新區建設成為全國醫藥及生物疫苗創新園區。生物疫苗產業全國市場占有率由現在的10%提高到20%，實現銷售收入70億元以上。
3、發展重點：
(1)適應全球發展趨勢，開發DNA疫苗及治療性疫苗。
(2)開展多表位疫苗抗原基因(合成基因)設計、表達研究，這是篩選和設計新型疫苗的重要方式。
(3)繼續推進治療艾滋病疫苗等重點項目的開發。
(4)推進細胞培養法代替雞胚培養法繁殖流感病毒疫苗生產的核心技術研究；以擴大流感病毒疫苗的生產量，滿足日益增加的市場需求。
(5)推進Vero細胞培養技術平臺的建立，提供Vero細胞森林腦炎疫苗和人用狂犬病疫苗(Vero細胞)等產品的規模化生產技術，以最大限度的滿足疫區人民預防接種的要求。
(6)完善水痘凍干減毒活疫苗、甲型肝炎滅活疫苗等純化新工藝，以大幅度提高長春高新區水痘減毒活疫苗和甲型肝炎疫苗的產量，滿足市場需求。
(7)完善百白破疫苗生產工藝，提高產品質量，適應接種需求。
4、主要任務：
(1)高標準制定發展規劃。利用高新北區整體規劃和長春國家生物技術產業化基地建設的契機，抓好園區規模建設，重點引入生物疫苗企業。
(2)建立產業綜合服務體系。積極扶持領軍企業，鼓勵生物疫苗產業研發、生產、營銷各環節的發展，引導和建立與生物疫苗配套的現代物流體系；有針對性地促成地方政府采購行為，促進生物疫苗營銷能力的增強，逐步形成完善的生物疫苗產業鏈。
(3)推進產學研合作。支持在重大產業和重點項目中開展產學研用的融合，扶持高新區生物疫苗產業化重點項目與企業建立生物疫苗產業高端人才庫；通過建設國家重點實驗室、工程技術研究中心、博士后工作站等，加快生物醫藥創新服務平臺實驗資源和信息數據共享系統建設，推動大型科學儀器設備等科技資源向園區集聚并對企業全面開放。
(六)文化創意產業鏈
1、發展思路：高新區文化產業空間布局為“雙區并舉，聯動發展”。南區堅持園區式發展模式，重點發展動漫游戲、創意設計和數字內容等核心文化產業，同時帶動文化旅游業發展；北區主要依托北湖城市濕地公園、文化旅游產業園、森林公園、會展中心、奧林匹克公園等文化項目，大力發展文化旅游業，同時規劃2平方公里建設文化產業園，發展核心文化產業，使北區文化產業發展總面積達到25平方公里，提升區域產業配套環境，提升區域品位和形象。
2、發展目標：到2015年，文化創意相關企業數量突破1000家，從業人數5萬人以上，文化產品和服務初步具備國際競爭力。文化產業實現產值200億元，利稅60億左右。
3、發展重點：文化產業重點發展動漫游戲、創意設計、數字內容、文化旅游四大產業鏈。動漫游戲產業，重點發展動漫技術開發、動漫創意、作品制作、版權交易、網絡運營、人才培訓、主題公園開發等產業鏈，實現以動漫游戲原創為帶動的全產業鏈式發展；創意設計產業，重點發展先進裝備制造、包裝與模型、信息產品等為主的工業設計、建筑設計、企業形象設計等產業鏈條；數字新媒體產業，重點在影視作品制作、數字傳媒、數字出版等領域實現突破，發展數字內容類人才的教育培訓，以及基于網絡傳播的數字動漫與數字游戲業態；文化旅游產業，借助現有公園、綠地、河流濕地以及未來規劃建設的體育設施、高端現代服務業綜合體、多元化的文化創意產業園區、成熟的高新技術企業，以及蓬勃發展動漫游戲產業，融合吉林省與長春市傳統文化，發展具有高新區特色的文化旅游業。
4、主要任務：
(1)加快文化產業基礎設施建設。一是對已投入使用的吉林動漫原創產業園、東北亞文化創意科技園的中國園和東北亞國際標識和創意旅游園一期，加快配套設施建設，完善服務體系，制定各產業園區的發展規劃，加強包裝與推廣，做好服務、監督、管理、協調工作；二是是加快北區北湖濕地公園、文化旅游產業園、森林公園、會展中心、奧林匹克公園等文化旅游項目的實施。
(2)加強服務環境建設。一是加大文化產業政策扶持力度。繼續加大對文化產業園區項目的扶持，在土地出讓、稅收等方面給予支持；二是對上規模的大型文化企業集團和快速增長的企業可采取專項獎勵的方式給予特殊支持；三是積極與上級政府和行業主管部門銜接，申報各類特色園區及項目，爭取各類專項資金支持。
(3)加強對外宣傳，樹立高新區文化品牌形象。一是充分利用各種媒體、參加展會等多種形式和手段，擴大高新區文化產業的影響力，營造文化產業發展的良好氛圍。二是在全區實施文化形象標識工程，構建文化主題公園、城市雕塑、公益廣告、路牌標識等系列文化形象標識，加快打造文化知名品牌，增強高新區文化產業的吸引力。
(4)積極引進日韓歐美等國內外動漫文化傳播企業，構建產業信息服務交流平臺。通過組織開展國內外招商引資、考察與交流活動，加強與歐美、韓日文化產業研究機構、企業的交流與合作；建立基于網絡管理的國內外文化產業界的交流合作機制；成立行業協會或聯盟；積極承辦、組織國家級文化產業展會和行業年會等一系列活動，提升高新區文化產業的影響力。
四、建立保障體系，確保各項工作落到實處
(一)加強組織領導。設立高新區產業鏈推進工作領導小組。由管委會副主任孫莉任組長，管委會副主任石威，趙志民任副組長。工信、發改、科技、創業中心、各產業辦、招商綜合辦、各招商局為成員單位；領導小組辦公室設在工信局，劉庶任辦公室主任。實行工作例會制度。建立起工信部門牽頭，各產業鏈責任部門重點推進，各職能部門緊密合作的產業鏈工作體系。
(二)完善產業扶持政策。由工信局牽頭，各相關部門配合，共同制定和完善高新區在圍繞加快產業發展方面涉及到的財稅、規劃、土地、人才、科技方面的鼓勵支持政策，在各個產業鏈中優先落實，對項目實施主體和配套單位傾斜，給予優先支持。
(三)抓好招商責任分解及工作落實。各產業上游、中游、下游的主要招商工作及責任分工，見《長春高新區產業鏈招商工作目標任務分解表》。各牽頭部門、招商部門按照分解表的要求，結合高新區“十二五”規劃進一步制定各年度的工作任務，督查部門抓好跟蹤落實。
(四)有效整合產業鏈發展資源。由科技部門負責，支持重點項目開展產學研的合作，扶持重點企業建立產學研示范基地，提高項目落位的技術支撐能力；由工信部門負責，相關部門配合，組建產業聯盟及相關的咨詢委員會，集聚產業資源，加強產業協同合作，共享信息資源和政策資源，實現共同發展。
(五)優化企業孵化環境。由工信部門負責，對接省、市企業孵化基地專項政策支持，加強企業創業孵化基地建設，提升創業企業孵化的能力和水平。充分發揮創業孵化基地在培育創業主體的作用，為創業者和初創企業營造一個良好的創業環境，促進中小企業的生成和發展，培育產業的新生力量和新的經濟增長點。
(六)加強人才引進與培養。由人事部門負責，科技、工信等部門配合，引進產業鏈發展急需的高端人才，培養專門的應用技術人才；鼓勵科研機構和大學設立戰略性新興產業的相應學科，解決目前產業人才緊缺的問題，營造有利用人才聚集和發展的良好環境。
長春高新技術產業開發區管理委員會
二〇一一年二月十七日
電池網微信
