“這一戰略是符合邏輯的，在美國只有多晶硅企業可能對‘雙反’施加影響，因為電池組件企業和SolarWorld是同一立場。如SunPower、FirstSolar等都希望美國政府阻止中國光伏產品進入其市場。”一位光伏業界人士向記者介紹，“如Hemelock是美國一家具有超過60年歷史的大型化工企業集團，是半導體時代超過德國瓦克的全球最大多晶硅企業，在美國業界和政府層面的影響力巨大”。
自相矛盾 “雙反”戰機延誤
奈何，如今這張牌的效力正在喪失，甚至消耗殆盡。
日前，有色協會硅業分會的報告顯示，2014年9月份我國多晶硅進口總量為9942噸，環比增加18.7%，再創歷史新高！其中從美國按加工貿易方式進口1698噸，占美國進口總量的90%，即除去不在反傾銷范圍內的189噸半導體用多晶硅外，其它太陽能級多晶硅則100%以可規避反傾銷稅的加工貿易方式進口！
曾報道，“‘58號文’發布后的兩周內(8月14日-8月29日)，基層部門突擊審批了大量加工貿易申請”，是造成即便管理層“暫停了以加工貿易方式進口太陽能級多晶硅”，我國9月份由美國進口的太陽能級多晶硅仍然100%以加工貿易方式進口的原因。
“一些重點企業(地方扶持對象)獲得了‘特殊待遇’，例如它們可能鉆了‘58號文’的空子，享受了‘以企業為管理單元’及‘可在合同有效期內執行完畢’的雙重待遇。”一位知情人士向記者透露，“基層部門在兩周內的突擊審批多晶硅加工貿易進口總額達到逾10萬噸！這超過了以往任何年份的進口總額。一些合同期限甚至跨過12月31日(‘58號文’對以企業為管理單元的聯網監管企業設定的合同執行完畢期限)，最長的則到了2015年8月”。
這一切引發的連環反應是，美國多晶硅企業可繼續通過加工貿易方式向中國傾銷。突擊審批的10萬噸加工貿易進口總量，相當于美國企業獲得了來自中國為期一年的市場需求保障。這為其已展開的策略調整(應對未來無法對華傾銷)贏得了寶貴時間。更為關鍵的是，如REC、Hemolock等不再感到壓力，也就無需游說美國政府為中國光伏企業“松綁”。
據記者整理，今年，REC已與SolarCity等三家新的美國客戶簽約，其甚至預計，2013年至2016年，美國市場的需求將年均增長27%；Hemlock也在今年第三季第保持銷售勢頭。其母公司道康寧(Dow Corning)公布集團收入為15.2億美元，較2013年提高7%。凈收入為1.09億美元，而去年同期為2800萬美元；德國瓦克化學(Wacker Chemie)在一些多晶硅設施正進行維護的基礎上，仍然實現了今年第三季度息稅費前利潤率從第二季度的32.2%提高到了71.4%。
“或許正是這一原因導致美國對華光伏二次‘雙反’，最終沒能成為APEC席間議題。”上述業界人士向記者表示，“如今看來，我們對美國發起的多晶硅雙反，對其產業的威脅微乎其微。究其原因，中國光伏產業上下游無法合力，下游企業只考慮自身利益，擔憂禁止進口海外多晶硅，會引發成本上升。種種原因，造成我們內部難以形成一致意見，最終拖延了時間，延誤了戰機。而相對于此，國外企業卻知道利用中國企業之間的矛盾，有策略地阻止中國政府采取措施。美國上下游間會擱置爭議，一致對外”。
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