作為添汞產品生產和出口大國，我國如何加強添汞產品生產及相關行業的汞污染防治？《關于加強主要添汞產品及相關添汞原料生產行業汞污染防治工作的通知》（以下簡稱《通知》）印發后，將對添汞產品污染防控產生哪些作用？環境保護部近日對《通知》進行了解讀。
汞具有遷移性、高毒性、持久性和生物蓄積性，其大量使用和無序排放嚴重威脅人體健康與生態安全。我國是添汞產品生產和出口大國，減少添汞產品的生產是我國汞污染防治的一項重點工作，也是《關于汞的水俁公約》管控的一個重要領域。
我國生產的添汞產品主要有含汞電光源、含汞電池、含汞測量儀器和齒科用銀汞合金4類，添汞產品用汞量大，生產過程汞流失和排放嚴重，廢棄產品回收和處理處置困難，汞污染防治工作亟待加強。同時，《關于汞的水俁公約》對汞實施全生命周期風險防控，對有意用汞的添汞產品實施逐步淘汰措施，要求限期淘汰有成熟替代品的添汞產品，對沒有成熟替代品的添汞產品實施嚴格的汞含量限制標準。因此，無論是國內汞污染防治還是國際履約需求，我國均需進一步加強添汞產品生產及相關行業的汞污染防治工作，對添汞產品實施全過程污染防控。
2013年10月17日，環境保護部會同國家發改委、工信部和財政部印發了《通知》，這是我國2013年10月10日簽署《關于汞的水俁公約》后發布的首個汞污染防治國家政策。
《通知》所指主要添汞產品及相關添汞原料生產行業主要包括：含汞熒光燈、高壓汞燈、生產電光源用固汞的生產；含汞類扣式電池和糊式鋅錳電池、含汞鋅粉和漿層紙的生產；含汞體溫計、血壓計等測量儀器的生產；齒科用銀汞合金的生產。
《通知》以國內汞污染防治工作為主線，兼顧《關于汞的水俁公約》對添汞產品的管控要求，從限制淘汰落后產品和工藝、加強環境監管、建立汞污染防治長效機制、建立相關部門聯合考評機制4個方面，對我國主要添汞產品生產及相關行業實施全過程污染防控。
限制、淘汰落后產品和工藝
《通知》對有成熟替代技術的落后產品和工藝采取禁限新建、限期淘汰措施；對沒有先進替代技術或技術尚不成熟的落后產品和工藝，采取鼓勵無汞、低汞產品和先進技術的研發和推廣措施。
《通知》以環境影響評價為手段，禁止了使用含汞原料或采用落后工藝生產添汞產品的新改擴建項目，如高壓汞燈生產和采用液汞、手動注汞生產熒光燈；含汞類扣式堿錳電池、糊式鋅錳電池、體溫計和血壓計、齒科用銀汞合金膠囊的生產等。考慮到扣式氧化銀電池和鋅空氣電池對含汞鋅粉的少量使用需求，限制了含汞鋅粉項目的新改擴建。這項措施并非限控已建設施的產能、產量，而是禁限新增上述添汞產品或含汞原料的生產設施。
《通知》根據各類添汞產品的生產和替代技術現狀，結合《關于汞的水俁公約》要求，提出了不同的淘汰期限要求。2015年12月31日前，《通知》要求必須淘汰使用液汞、手動注汞等落后工藝生產熒光燈，淘汰含汞扣式堿錳電池和糊式鋅錳電池的生產，為相關企業提供約兩年的淘汰過渡期。
《通知》提出，要爭取在2020年底前淘汰氣壓計、濕度計、壓力計、體溫計、血壓計等含汞測量儀器，主要是考慮產品使用領域的替代難度，為下游用戶提供相對充足的替代過渡期。對于齒科用銀汞合金膠囊的生產，則主要考慮下游消費群體的經濟承受能力，《通知》沒有提出具體的淘汰期限，但提出要逐步減少產量和用汞量，以期通過市場調節縮小與無汞補牙材料的價格差距，逐步替代齒科用銀汞合金的使用。
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