《通知》提出,要充分利用《產業結構調整指導目錄》、《部分工業行業淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄》和《環境保護綜合名錄》,加快落后添汞

《通知》提出,要充分利用《產業結構調整指導目錄》、《部分工業行業淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄》和《環境保護綜合名錄》,加快落后添汞產品及生產工藝的淘汰。國家發改委、工信部、環境保護部對上述目錄或名錄實施動態更新機制,以此為抓手,可以將落后添汞產品及生產工藝及時列入限制淘汰清單,將無汞、低汞替代產品,先進工藝和技術等及時列入推廣應用清單,發揮淘汰落后、鼓勵先進的長效作用。

加強環境監管

添汞產品及添汞原料生產企業普遍存在以下問題:生產工藝簡單,企業規模不大,技術和管理水平不高;汞及含汞原材料、含汞產品儲存、轉移等環節存在汞污染事故風險;汞排放貫穿原材料儲存、產品生產制造、含汞廢物貯存和轉移處置全過程,排放環節較多,無組織排放較為嚴重,環境監管難度較大。

因此,對于短期內尚不能淘汰的添汞產品及相關添汞原料的生產,《通知》就應對解決上述行業問題提出了管理要求。通過嚴格企業內控管理來逐步提高企業的環境管理水平,通過強化含汞污染物的處理與治理來減少和控制汞的排放,通過提高企業清潔生產水平來減少汞及含汞原料的使用和汞污染物的產生,通過開展監督性監測與執法監督來保障汞污染物的達標排放、含汞危險廢物的合理處置。

建立保障制度

《通知》提出,要建立汞污染防治長效機制和相關部門協調配合的聯合考評機制,以保障各項措施的有效實施。

落后產品和工藝的限制淘汰、污染防治等是我國環境保護、清潔生產、技術改造等工作的組成部分,因此,《通知》提出,要充分利用相關專項資金,發揮經濟政策調節作用,支持和促進企業采取有效的汞污染防治措施。在強調經濟手段的同時,《通知》要求建立兩項汞污染防治長效機制。一是要求省級制定本轄區汞污染防治工作實施方案。主要是要求各地通過方案來明確本轄區的涉汞企業,理清汞污染防治問題及工作任務,在《通知》規定期限內制定和分步落實落后產品和工藝的限制淘汰計劃,細化適合本轄區的環境監管措施,明確各相關部門任務,以此來指導開展相關工作。二是實施汞流向年度報告制度。目的是動態掌握汞生產、使用、廢汞觸媒利用處置行業的汞來源及去向信息,為全過程管理和控制汞流向提供數據支撐,同時,考慮到相關涉汞行業產能、產量等變化較快的特點,《通知》要求采取年度報告制度,環境保護部將盡快出臺相關配套文件,支持這項制度的實施。

《通知》最后強調,要建立環境保護、發展改革、工業和信息化、財政等有關部門參與的汞污染防治協調機制,對各地汞污染防治工作實施考核評估制度。通過建立協調機制,可以進一步明確任務分工、落實責任,促進各部門形成合力,共同推進各項措施的順利實施;通過考核評估制度的實施,可以監督和促進各地汞污染防治工作進展,及時發現和解決工作中的問題,以確保各地能夠保質保量完成《通知》要求的各項工作任務。

[責任編輯:趙卓然]

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