第十四屆全國人大二次會議 圖/新華社記者 丁海濤
3月5日上午9時，第十四屆全國人大二次會議在人民大會堂舉行開幕會，國務院總理李強代表國務院，向十四屆全國人大二次會議作政府工作報告。
報告中，李強提出，積極培育新興產業和未來產業。實施產業創新工程，完善產業生態，拓展應用場景，促進戰略性新興產業融合集群發展。鞏固擴大智能網聯新能源汽車等產業領先優勢，加快前沿新興氫能、新材料、創新藥等產業發展，積極打造生物制造、商業航天、低空經濟等新增長引擎。制定未來產業發展規劃，開辟量子技術、生命科學等新賽道，創建一批未來產業先導區。鼓勵發展創業投資、股權投資，優化產業投資基金功能。加強重點行業統籌布局和投資引導，防止產能過剩和低水平重復建設。
電池網了解到，2023年，我國汽車產銷量首次雙雙突破3000萬輛，其中，新能源汽車持續快速增長，新能源汽車產銷分別完成958.7萬輛和949.5萬輛，同比分別增長35.8%和37.9%，市場占有率達到31.6%。
作為我國重要的經濟支柱產業之一，每逢兩會，車圈大佬紛紛圍繞中國汽車行業發展建言獻策。2024年，中國汽車行業正處于新能源、智能化的轉型關鍵期，今年又會有哪些精彩建言被提出？在他們眼中，新能源汽車未來應該如何發展？
廣汽集團馮興亞：聚焦新能源轉型、智能化、國際化發展痛點
全國人大代表、廣汽集團總經理馮興亞圍繞新能源汽車動力電池標準、新能源汽車與電網融合、節能汽車發展、車規級芯片產業鏈發展以及汽車出口等帶來5項建議以及1份關于智能駕駛法規標準制定的議案。
針對充換電補能標準不統一、全固態電池標準缺失等問題，馮興亞提出了統一大功率充電標準及換電標準、探索建立全固態電池標準體系等建議。
為加快推廣新能源汽車與電網融合雙向互動，馮興亞提出完善技術及標準體系、健全電價及電力交易機制、加大示范應用等建議。
馮興亞認為，對國家整體能源戰略而言，汽車產業過渡過于依賴單一能源路線存在風險。節能車作為新能源汽車的補充，是一個既能穩住汽車產業基盤、推動國家經濟增長，又有助于“雙碳”目標的達成和產業轉型升級的選擇。為此，馮興亞建議盡快出臺針對節能車的中長期專項規劃和支持政策，完善稅收及限購等配套措施，加大正面引導、提高節能車的社會認可。
針對國產汽車芯片設計技術有短板、核心制造整體落后、芯片應用覆蓋面不足且生態不健全等問題，馮興亞又提出了攻克設計短板、提升制造能力、強化車端應用及完善應用配套等建議，體現了對芯片國產化應用的高度關注。
汽車出口已成為拉動汽車產銷量增長的重要引擎，但由于海外品牌加速跟進、營商環境復雜，汽車出口仍面臨巨大壓力，亟需國家提供助力。因此，馮興亞提出促進產業國際合作、統籌出口共性課題、優化出口監管機制、加強資訊及運力建設等建議，多舉措護航出海高質量發展。
圍繞智能化這一汽車行業下半場變革的焦點，今年馮興亞還提交了關于修訂《道路交通安全法》相關條款、明確智能駕駛法律責任認定的議案，呼吁從立法方面加快推動智能汽車高質量發展。馮興亞建議修訂《道路交通安全法》，增加機器駕駛人定義、責任承擔劃分等內容，先實現智能駕駛法律層面依據從無到有、從零到壹的突破，并建議加快研究建立更加完善的智能駕駛專門法律。
小鵬汽車何小鵬：加快新能源汽車與電網融合 推動飛行汽車應用
全國人大代表、小鵬汽車董事長、CEO何小鵬帶來《關于探索限定場景無人駕駛法規，加快新能源汽車與電網融合互動的建議》和《關于推動飛行汽車應用、助力低空經濟新質生產力發展的建議》。
伴隨未來新能源車輛加速滲透，保有量高速增長，充電基礎設施建設仍面臨諸多挑戰，充電市場呈現結構性矛盾，此外，用戶無序充電行為及超快充技術突破式發展，也對電網穩定帶來進一步挑戰。為此，何小鵬表示，建議探索限定場景低速無人駕駛的政策法規，開展限定場景；夜間低速無人駕駛+補能試點應用。針對充電市場結構性矛盾，無人駕駛自主尋樁充電可激活夜間充電場景，填補谷時電力負荷不足，并提升充電基礎設施利用率，但尚缺乏相關政策法規支撐，亟需多方合作，開展限定場景低速無人駕駛的法規驗證與探索。
此外，車載動力電池作為靈活儲能資源與電網互動可進一步發揮削峰填谷的電網調節能力，但規模化進展緩慢，卡點眾多，亟需明確商業模式及相關技術標準。何小鵬建議要推動車網互動頂層設計，構建成熟商業模式，統一相關標準，探索更多應用場景，加速市場化推廣，包括：明確電力市場交易機制并加速構建車網互動成熟商業模式，形成各參與方穩定盈利預期；盡快制定出臺車網互動各環節標準體系，實現產業鏈協同有序合作；建議車網互動支持V2L（車對外放電）至V2G（車網互動）延展應用，以更低成本實現小功率（3~6千瓦）大范圍車網互動應用，鼓勵目的地雙向交流充電網絡建設；加大對具備車網互動功能車輛及充電設備的補貼和稅收減免力度，以加速市場化推廣。
關于推動飛行汽車應用助力低空經濟新質生產力發展方面，何小鵬指出，我國在陸空兩棲飛行汽車領域已走在了世界前列，加大力度鼓勵發展飛行汽車，是現階段我國發展新質生產力，推動載人低空經濟產業規模化、促進國民經濟提質增效的重大議題。為此，何小鵬建議，明確飛行汽車認證頂層規劃，加大審定資源投入，形成可分階段實施的產品審定路徑；建設飛行汽車運行體系，從駕駛員資質空域、運行管理等多方面支持產品規模化應用；參考新能源汽車產業政策發展經驗推進飛行汽車產業的高速發展。
小米集團雷軍：進一步規范智能駕駛產品安全應用
全國人大代表、小米集團創始人、董事長兼CEO雷軍今年提出進一步規范智能駕駛產品安全應用等多項建議。
其中，在智能駕駛方面，雷軍提到，近年來，我國智能駕駛（包括自動駕駛和輔助駕駛）行業快速發展，先進的人工智能技術在智能駕駛的環境感知、決策規劃、控制執行等場景實現廣泛應用。國家有關部門也陸續發布《關于加強智能網聯汽車生產企業及產品準入管理的意見》《關于開展智能網聯汽車準入和上路通行試點工作的通知》等政策文件，并著力推進智能駕駛相關法規標準的制定與修訂，研究制定配套的智能駕駛產品監督管理辦法。
當前，行業內的智能駕駛產品在功能定義、安全性能、人機交互、運行條件、數據應用等方面仍有較大差異，存在駕駛安全和數據安全隱患。為更好地向智能汽車用戶提供安全舒適的產品體驗，進一步增強我國汽車品牌在智能駕駛領域的競爭優勢，需盡快推進相關法規標準和產品監督管理辦法落地，規范智能駕駛產品的安全應用。
對此，雷軍建議：規范輔助駕駛功能應用，打造安全駕駛體驗；規范自主代客泊車功能應用，保障無人化場景體驗安全；規范車端數據使用，提升智能駕駛產品安全水平。
長安汽車朱華榮：進一步完善汽車消費環境 鼓勵市場創新
全國人大代表、長安汽車黨委書記、董事長朱華榮提出關于進一步完善汽車消費環境，鼓勵市場創新，提升新質生產力等多項建議。
其中，在“進一步完善汽車消費環境，鼓勵市場創新，提升新質生產力”這一建議方面，朱華榮提到，目前，我國汽車消費環境仍存在諸多問題，如，消費者購買汽車時，部分環節仍不支持線上化辦理及流轉，影響消費體驗、辦理效率，增加成本；國家鼓勵數據要素作為生產資料流通，通過數據算法賦能，為消費者帶來精準、及時、差異化的消費體驗，但因各種因素限制，數據流通并未真正意義上實現；部分地方政府對汽車行業制定的政策不統一，或行業部分政策相對缺失，導致消費者車輛使用公平性、品牌競爭公平性、加速保有車輛更新換代受到影響；車險業務中間渠道多，保費不一致，消費者投保體驗不佳。
對此，朱華榮建議：建議推行汽車消費零售發票電子化，上牌辦理流程線上化，實現便民流程辦理，提升效率，降低成本；建議審視完善相關法律法規、行業監管要求，加快數據流通平臺與機制的建立，賦能企業創新消費體驗；建議統籌完善汽車行業相關政策，優化汽車市場公平競爭環境；建議推動車企與險企“總對總”合作，減少中間環節，降低消費者保險購買成本。
吉利控股李書福：盡快建立汽車行業統一的產品碳足跡管理體系
全國政協委員、吉利控股集團董事長李書福將提交《關于夯實碳市場基礎，推動汽車產業實現“雙碳”目標的提案》。
李書福表示，汽車產業作為國民經濟的重要支柱產業，產業鏈長、關聯度高、帶動性強，應充分發揮“鏈長”作用，引導上下游產業鏈持續有效降碳，率先實現“雙碳”目標。為了推動汽車產業實現“雙碳”目標，李書福建議，盡快建立汽車行業統一的產品碳足跡管理體系，并推動汽車產品碳足跡的國際銜接互認。
李書福指出，建立汽車行業統一的產品碳足跡管理體系，并推動汽車產品碳足跡的國際銜接互認；優先促進《積分辦法》與碳減排體系的銜接機制，補齊現階段國內汽車行業碳排放管理的短板；加快出臺重點行業碳減排扶持政策，推進全國碳市場建設，并通過市場機制促進企業有規劃地碳減排；加強數字化碳管理工具的規范化管理。
此外，為進一步支持汽車運動發展，促進汽車后市場高質量發展，李書福建議修訂或完善相關政策，將符合國際國內相關標準的賽車場（包括國際汽聯認證的用于競賽的卡丁車場）項目列入自然資源部支持性供地目錄，明確賽車場項目的土地供應標準、建設要求、使用期限等相關事宜；賽車場及相關配套設施按照體育場館可享受房產稅和城鎮土地使用稅優惠政策；出臺相關實施細則，促進《規劃》《計劃》和《意見》的有效落實。
賽力斯汽車張興海：鼓勵優質供應鏈出海 推動智能網聯新能源汽車發展
全國政協常委、全國工商聯副主席、重慶市工商聯主席、賽力斯集團董事長張興海帶來了多項提案，聚焦如何推動智能網聯新能源汽車的高質量、高水平、高安全發展。
針對中國新能源汽車出海現狀，張興海建議，相關部門推動汽車碳足跡核算標準、方法和數據的國際互認，特別是加強與歐盟的低碳發展合作，為中國新能源汽車出口歐洲打通碳排放相關阻礙，同時借鑒歐盟先進的碳足跡核算經驗，指導國內汽車碳足跡核算工作；對出海的零部件企業進行深入調研，識別有潛力且積極出海的零部件企業，特別是為民營零部件企業提供財稅和金融支持，鼓勵優質供應鏈出海，與優質車企在海外協同合力發展，發揮中國汽車在供應端、制造端、產品端的綜合競爭力；成立國家級終端消費信貸金融平臺，給予出海的自主車企信貸資金及貸款服務支持，保證自主車企在海外與外資車企競爭中沒有明顯的金融政策劣勢。
此外，從國際視角來看，張興海建議制定幫助中國供應鏈企業與國際接軌的行動方案，支持中國汽車供應鏈企業參與全球汽車產業鏈分工與競爭，做大、做強和提升國際品牌影響力，為中國整車企業，尤其是智能網聯新能源汽車企業的出海，做好糧草先行的準備。
在產業鏈人才培育方面，張興海建議政府出臺政策鼓勵高校及職業學校設置智能化及電動化相關專業學科，加大招生比例；通過拓寬和延展電動化、智能化職業技能等級認定，健全高技能人才激勵機制等相關政策，讓新時代汽車人更有成就感。同時，也可鼓勵智能網聯新能源汽車企業前瞻性介入全鏈條人才培育，深度參與高校、職業教育教學計劃，提供實習、在崗培訓渠道。
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