中國新能源汽車發展可以說與世界同時起步，甚至在某些方面還領先于世界。經過“十二五”的發展，中國新能源汽車不但跨過了黎明前的黑暗，迎來了曙光，而且看到了噴薄而出的紅日，基本完成了起步階段的任務。
任何一個新興的戰略產業，最難的是起步階段。在這個階段中，僅靠市場的力量是不夠的，只有企業努力奮斗是難以實現起步階段的戰略目標的。在中國新能源汽車產業發展過程中，政府發揮了積極作用，不但在產業的研發和準備階段給予了強有力的倡導和支持，而且在起步階段支持力度更大，成效更顯著。
“十二五”期間，中國新能源汽車產業完成了產業化起步階段的任務，主要體現為四方面：
首先，中國新能源汽車市場增速加快。截至今年9月底，中國已經累計生產新能源汽車27.4萬輛，其中，2013年生產1.7萬輛，與之前的四年產量總和相當；2014年生產8.4萬輛，同比增長4倍；今年前三季度生產15.6萬輛，同比增長3倍。有研究機構預測，到今年年底中國新能源汽車的累計產銷量有可能達到35萬~37萬輛。這些數據清晰地表明，“十二五”的后兩年新能源汽車銷量開始明顯提速。雖然距離最初確定的50萬輛目標還有一定差距，可是在當下經濟增長速度趨緩、經濟結構調整步履艱難、居民消費能力不強、國際市場不確定因素增多的大環境下，中國新能源汽車還能取得這樣的成績難能可貴。如果“十二五”期間，開頭幾年也有后兩年的增長速度，不但可以實現50萬輛的目標，而且可以大大超過。
其次，促進新能源汽車產業發展的政策體系已基本建立。到目前為止，中國十二個部委已相繼出臺政策20多項，包括購車補貼、車輛購置稅和車船稅稅收優惠，以及新能源汽車國家科技計劃重大項目、產業技術創新工程、城市公交車成品油價補貼改革、充電設施建設獎勵、充換電優惠電價、新建純電動車企業管理、電動汽車綜合標準化技術體系等。可以說，中國已經形成了比較完備的、系統的支撐新能源發展的政策體系。
第三，新能源汽車示范城市推廣計劃雖然不能完成目標，但產生了巨大的示范作用。從推廣數量看，從2013年~2015年8月，中國在示范城市共推廣新能源汽車15.96萬輛，推廣任務完成率為47%。其中，今年1~8月推廣新能源汽車7.84萬輛，占2013年以來推廣總量的49%。盡管如此，新能源汽車示范城市對產業發展的示范推動作用是明顯的，影響力巨大。
第四，新能源汽車產業生態基本形成。可以說，新能源汽車產業各種要素、資源、發展條件已經基本形成，雖然標準和水平還不高，個別方面仍存在空白或缺項，但總體上，中國新能源汽車產業加快發展的氛圍已經形成，基本條件已經具備，產業生態初步形成。
正因如此，從“十三五”開始，中國新能源汽車產業將由起步階段進入加速階段。在這個階段中，將大致呈現以下七大發展趨勢。
一、政府主導讓位于市場主導
剛剛通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，把新能源汽車推廣列入國家的重要計劃之中，要求提高電動汽車產業化水平。這表明在“十三五”期間，新能源汽車發展在整個國民經濟和社會發展中將處在十分重要的地位，明確了新能源汽車在國民經濟和社會發展中的戰略定位。
為實現這一重要戰略定位，政府鮮明提出了市場主導、創新驅動、重點突破、協調發展的工作方針。這個工作方針的關鍵變化是由政府主導變成市場主導，新能源汽車的發展要在市場主導下實施創新驅動、重點突破，達到協調發展的目標。在中國新能源汽車準備和起步階段都是由政府主導的，到了“十三五”要轉變成市場主導，這將給新能源汽車產業帶來重大的、多方面的、根本性的變革。“十三五”期間新能源汽車的快速成長，主要依靠的力量將逐漸變為市場，而不是政府。如果在快速成長階段仍然由政府行政力量占主導，而不是市場力量占主導，新能源汽車產業就不會成為在國民經濟發展中起到戰略支撐作用的新興支柱產業。
“十三五”的新能源汽車發展仍然以電動汽車為核心，向純電驅動技術轉型，開發電動汽車動力系統技術平臺，超前研發下一代技術，完成電動汽車產業鏈，支撐電動汽車產業化發展。
當然，在頂層設計上也存在爭論。最典型的莫過于新能源汽車產業需不需要讓那些對產業發展抱有熱情，具有自身發展能力和資源的企業進入，也就是說在準入標準、準入門檻上能不能有大的突破。目前，國家發改委已制定了相關政策，這是一個富有改革精神、有眾多亮點的政策，其主要特點就是不問出身，只問技術和實力。它改變了過去那種僵化、保守的審批準入的思維模式，不過其中也有一些雖然細微但卻重要的認識分歧。例如大家都同意應該放“鯰魚”進來才能使新能源汽車這池水更加活躍，但到底應該放多少進來，應該具備什么樣的起點，卻眾說紛紜。
事實上，在中國汽車產業發展的過程中，始終存在著允許誰和不允許誰進入汽車產業的爭論。我們不希望沒有理想、沒有追求、沒有技術實力和經濟實力的企業進入新能源汽車產業，這是正確的。但如何確認誰是這類企業，誰在渾水摸魚，是由政府審批還是由市場競爭的選擇來確認，這是兩個截然不同的思路。實踐證明，用市場競爭這把公平的尺子去衡量企業往往比政府審批準確度更高。在中國傳統汽車領域，以往被政府認為無所作為的汽車企業，而今已成為骨干企業。比如長城汽車，從一個鄉鎮企業起步，從改裝車學起，從大企業看不上眼的皮卡車入手，如今已成為中國SUV市場的領導者，成為被世界汽車界關注的一匹黑馬，成為中國汽車自主品牌的旗幟性企業。在新能源汽車發展上，我們不能再犯過去的錯誤，不能再用傳統的思維來看待今天的市場主體，而應該用新思維、新思路，由政府主導轉變為市場主導，讓市場成為資源配置的決定力量。
微信二維碼
