4月1日起電池增值稅出口退稅率下調(diào)至6% 2027年1月1日起取消

2026年開年，中國光伏及電池產(chǎn)業(yè)迎來 “斷奶” 新政。

1月8日，財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布關(guān)于調(diào)整光伏等產(chǎn)品出口退稅政策的公告。

公告顯示，自2026年4月1日起，取消光伏等產(chǎn)品增值稅出口退稅。

自2026年4月1日起至2026年12月31日，將電池產(chǎn)品的增值稅出口退稅率由9%下調(diào)至6%；2027年1月1日起，取消電池產(chǎn)品增值稅出口退稅。

對(duì)上述產(chǎn)品中征收消費(fèi)稅的產(chǎn)品，出口消費(fèi)稅政策不作調(diào)整，繼續(xù)適用消費(fèi)稅退（免）稅政策。

本公告所列產(chǎn)品適用的出口退稅率以出口貨物報(bào)關(guān)單注明的出口日期界定。

公告列出涉及產(chǎn)品的具體清單，其中光伏等產(chǎn)品包括249項(xiàng)，電池產(chǎn)品清單包括22項(xiàng)。

在業(yè)內(nèi)人士看來，此次產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)向，標(biāo)志著中國光伏和電池出口稅收補(bǔ)貼時(shí)代正式落幕。取消出口退稅既是行業(yè) “反內(nèi)卷” 之舉，更終結(jié)了普惠式補(bǔ)貼模式，推動(dòng)中國新能源產(chǎn)業(yè)從制造大國向創(chuàng)新強(qiáng)國跨越。

中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)文稱，自2024年以來，我國光伏產(chǎn)品在海外市場面臨日益激烈的惡性競爭，出口價(jià)格持續(xù)走低，呈現(xiàn)“量增價(jià)減”態(tài)勢。部分企業(yè)在出口過程中，不僅低價(jià)競爭還將出口退稅額折算為對(duì)外議價(jià)空間，導(dǎo)致原本用于對(duì)沖國內(nèi)增值稅負(fù)擔(dān)的財(cái)政資金在議價(jià)環(huán)節(jié)被讓渡給境外采購方。這使得出口退稅政策在實(shí)質(zhì)上轉(zhuǎn)化為對(duì)海外終端市場的補(bǔ)貼，不僅造成國內(nèi)企業(yè)的利潤流失，也顯著增加了我國光伏產(chǎn)業(yè)遭受反補(bǔ)貼、反傾銷等國際貿(mào)易摩擦的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)中國光伏產(chǎn)業(yè)的整體利益與國際形象均產(chǎn)生了負(fù)面影響。

適時(shí)降低或取消光伏產(chǎn)品的出口退稅，有助于推動(dòng)國外市場價(jià)格理性回歸，降低了我國面臨的貿(mào)易摩擦的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)能夠有效緩解國家財(cái)政負(fù)擔(dān)，促進(jìn)財(cái)政資源更合理、更高效的配置。盡管調(diào)整出口退稅并非從根本上解決“內(nèi)卷外化”問題的唯一手段，但從長期看，有利于抑制出口價(jià)格的過快下滑，降低貿(mào)易摩擦發(fā)生的概率。

電池領(lǐng)域，我國動(dòng)力電池、儲(chǔ)能電池領(lǐng)域長期深陷過度競爭、低價(jià)內(nèi)卷，不僅制約中小企業(yè)突圍，更削弱全行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力。在此背景下，相關(guān)政策擬下調(diào)退稅率，倒逼行業(yè)淘汰低端產(chǎn)能，向高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)品研發(fā)轉(zhuǎn)型。

據(jù)悉，中國出口退稅制度自1985年4月1日起正式實(shí)施，電池類產(chǎn)品隨出口退稅體系同步適用。1994年增值稅稅制改革后，電池出口退稅按增值稅退（免）稅規(guī)則執(zhí)行。我國光伏行業(yè)出口退稅政策約始于2013年10月，最初企業(yè)可享受高達(dá)50%的增值稅退稅比例。2024年11月15日，財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布2024年第15號(hào)公告，將部分成品油、光伏、電池、部分非金屬礦物制品的出口退稅率由13%下調(diào)至9%。

隨著行業(yè)競爭力提升，業(yè)內(nèi)人士指出，中國光伏與電池產(chǎn)業(yè)已步入無需政策扶持的發(fā)展階段。我國動(dòng)力電池全球份額逼近七成，儲(chǔ)能電池出貨占比約達(dá)九成；中國光伏組件全球市場占有率長期維持在70%以上。

長期來看，調(diào)整光伏、電池等出口退稅，有利于減少“內(nèi)卷式”競爭，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端轉(zhuǎn)型，提升國際競爭力。

發(fā)力動(dòng)力和儲(chǔ)能電池反內(nèi)卷，1月7日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局、國家能源局聯(lián)合召開動(dòng)力和儲(chǔ)能電池行業(yè)座談會(huì)。

會(huì)議指出，我國動(dòng)力和儲(chǔ)能電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，在全球范圍內(nèi)取得階段性競爭優(yōu)勢。同時(shí)，受多種因素影響，行業(yè)內(nèi)存在盲目建設(shè)情況，出現(xiàn)低價(jià)競爭等非理性競爭行為，擾亂正常市場秩序，削弱行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，必須予以規(guī)范治理。

會(huì)議要求，要強(qiáng)化市場監(jiān)管，加強(qiáng)價(jià)格執(zhí)法檢查，加大生產(chǎn)一致性和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，打擊涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為。要優(yōu)化產(chǎn)能管理，健全產(chǎn)能監(jiān)測和分級(jí)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，防范產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)。要支持行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)布局產(chǎn)能，推動(dòng)構(gòu)建優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平競爭的市場秩序。要加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同，強(qiáng)化央地協(xié)同聯(lián)動(dòng)、綜合施策，加強(qiáng)對(duì)本地企業(yè)指導(dǎo)，嚴(yán)控重復(fù)建設(shè)，推動(dòng)行業(yè)健康有序發(fā)展。