在國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)3月6日所做政府工作報(bào)告中，“改革”二字無(wú)疑成為高頻詞匯，有精確統(tǒng)計(jì)，共出現(xiàn)了77次。在這77次“改革”中，最能觸動(dòng)汽車行業(yè)神經(jīng)的是：“今年啟動(dòng)公務(wù)用車制度改革”。
去年11月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）指出，堅(jiān)持社會(huì)化、市場(chǎng)化方向改革公務(wù)用車制度，改革公務(wù)用車實(shí)物配給方式，取消一般公務(wù)用車，保留必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信、應(yīng)急和特種專業(yè)技術(shù)用車及按規(guī)定配備的其它車輛，普通公務(wù)出行實(shí)行社會(huì)化提供，適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。
而此次總理在政府工作報(bào)告中再次明確提出，既彰顯了政府反對(duì)鋪張浪費(fèi)、“三公”腐敗的決心，也意味著喊了多年的公務(wù)車改革將真正落到執(zhí)行層面，取消一般公務(wù)用車將在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)。
這一工作啟動(dòng)后，隨之而來(lái)的有三個(gè)重要問題待解：一是摸清現(xiàn)有公車數(shù)量并通過(guò)公開透明的手段清理；二是制定適度的交通補(bǔ)貼制度；三是國(guó)企大規(guī)模的公車是否納入改革范圍。而前兩項(xiàng)工作的落實(shí)直接關(guān)系到我國(guó)公務(wù)用車制度改革的成功與否。
當(dāng)然，除了節(jié)省“三公”開支，消除腐敗之外，公車改革的深層次意義也應(yīng)進(jìn)一步體現(xiàn)，即打破“公車=官車”的“官本位”思想，把公車與公務(wù)員職務(wù)級(jí)別剝離開來(lái)。
公車：存量模糊涵蓋不全
在去年國(guó)務(wù)院發(fā)布取消一般公務(wù)用車之前，一些地方政府已經(jīng)自發(fā)開始了漸進(jìn)式公車改革，這一改革的直接表現(xiàn)是：不再采購(gòu)新的公務(wù)用車。以北京市為例，2010年在治理交通擁堵綜合措施中明確提出，“十二五”期間，北京市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位不再增加公務(wù)用車指標(biāo)。2013年底，天津市也明確表示，全市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不再新增公務(wù)用車。
值得注意的是，從目前的情況來(lái)看，全國(guó)對(duì)已有公車數(shù)量沒有準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，多數(shù)地市也只有一個(gè)大概估計(jì)。兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、北京市常務(wù)副市長(zhǎng)李士祥公開表示，北京機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的公車約6萬(wàn)多輛，北京將根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施公車改革，但不一定考慮拍賣，目前正在研究適合的方法和公車下崗后的用途。
“一般公務(wù)用車數(shù)量的統(tǒng)計(jì)將是一項(xiàng)過(guò)去從沒有完成的工作。如果沒有準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)，那么取消一般公務(wù)用車就不可能做到徹底。不徹底的公車改革將帶來(lái)很大的后遺癥，公務(wù)用車將可能以各種各樣的名義繼續(xù)存在。”汽車行業(yè)分析師張志勇指出。
在《條例》明確規(guī)定的一般公務(wù)用車之外，人們心中的公車其實(shí)還包括央企和地方國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部用車。這兩部分相加可能是一個(gè)更加龐大的數(shù)字，但目前并未納入公車改革范圍之內(nèi)。
數(shù)量龐大的公車取消之后，如何處理，是另一個(gè)值得關(guān)注的問題。已經(jīng)完成公車改革試點(diǎn)的城市多采用了拍賣的方法，但拍賣過(guò)程和結(jié)果均受到不小的質(zhì)疑。以溫州公車拍賣為例，新聞稱一輛奔馳車，僅叫價(jià)兩次，就以2.4萬(wàn)元成交。
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