根據工業和信息化部、環境保護部等五部委聯合發布的《關于促進鉛酸蓄電池和再生鉛產業規范發展的意見》，鉛酸蓄電池和再生鉛行業作為國家淘汰落后產能的重點行業，2015年年底前仍未通過環保核查和不符合《再生鉛行業準入條件》要求的落后產能將被淘汰。然而，期限日益臨近，再生鉛企業卻過關者寥寥。
今年8月，環境保護部公布了第三批符合環保法律法規要求的鉛酸蓄電池和再生鉛企業名單。自2013年4月公布首批通過環保核查的企業名單以來，歷時近一年半共有50家企業入圍，而再生鉛企業僅占5席。除河南豫光金鉛股份有限公司、江蘇新春興再生資源有限公司同在第二批之列，保定港安有色金屬有限公司、風帆股份有限公司有色金屬分公司、新鄉市亞洲金屬循環利用有限公司此次新晉入圍。
為何企業的申報積極性不高？在環保風暴、產能淘汰的雙重壓力之下，再生鉛行業能否實現突圍？
大勢所趨 不報不行
目前企業申報積極性不高，僅兩家企業暫時沒有被淘汰的風險
近日，中國有色金屬工業協會再生金屬分會、中國有色金屬工業再生金屬學院在浙江省長興縣舉辦的全國再生鉛企業環保核查和行業準入審查培訓會儼然成了一場動員會，主管環保核查和行業準入審查的工業和信息化部、環境保護部相關負責人敦促地方工信、環保部門及參會企業盡快完成申報及后續相關事宜。
“再生鉛行業準入審查工作原計劃在去年年底完成，但一些企業對這項工作并沒有給予足夠的認識。”工信部節能司綜合處副處長王孝洋強調，在鉛污染問題上，環保監管和行業管理要求只會越來越嚴，企業不要抱僥幸心理，應抓緊時間把環保核查和行業準入的工作完成。
環境保護部污染防治司綜合處的周奇對目前企業申報環保核查積極性不高也十分困惑。“按照準入條件要求，兩部門協商將再生鉛企業環保核查作為行業準入審查的前置條件，企業應先通過環保核查后方能開展行業準入審查，但現在給企業留下的時間已經不多。因此，我們與工信部溝通后進行了有益的變革，讓環保核查和行業準入審查同步進行。”
他透露，現在，各企業不必等環保核查的結果公布后再申報行業準入審查，不過在最終發布結果上仍按照先發布環保核查公告、再發布行業準入公告的順序進行。
在今年6月公布的第一批符合《再生鉛行業準入條件》的企業名單中，僅河南豫光金鉛股份有限公司、江蘇新春興再生資源有限公司兩家入圍。
據中國有色金屬工業再生金屬學院副院長、中國有色金屬工業協會再生金屬分會科技環保部主任尚輝良介紹，目前已通過再生鉛行業準入條件的兩家企業2013年再生鉛產量合計26.61萬噸，占全國總產量的17.7%。
根據《再生有色金屬產業發展推進計劃》，到2015年末，再生鉛行業將形成一批年產5萬噸以上的規模化企業，排名前10位企業的產業集中度達到50%以上，在全國支持改擴建10個5萬噸以上的再生鉛項目示范工程，充分發揮典型示范引領產業發展的作用，逐步提高產業綜合競爭力。
他指出，針對再生鉛企業的環保核查和行業準入審查，按照企業自主申報的原則，國家沒有強制要求，但“大勢所趨，不報不行”。
為何劣幣驅逐良幣？
財稅政策應與環保要求、產業政策更好地銜接，名單之外的企業應排除在補貼范圍之外
據了解，廢鉛酸蓄電池是《國家危險廢物名錄》中的49類危險廢品之一。國家規定具有危險廢物綜合經營許可證的單位才可以從事廢鉛酸蓄電池收集、貯存和處置等經營活動，但在實踐中，因缺乏相關配套政策措施和監管，存在違法經營和無序競爭的現象。
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