9月24日，山東省經(jīng)信委副主任楊少軍對(duì)外透露，工信部初步同意將山東省列為國(guó)內(nèi)首個(gè)低速電動(dòng)車(chē)推廣試點(diǎn)省份。盡管低速電動(dòng)汽車(chē)轉(zhuǎn)正的消息目前尚未得到證實(shí)，但此言一出，立刻引起了電動(dòng)車(chē)行業(yè)的強(qiáng)烈關(guān)注。
在我國(guó)，低速電動(dòng)車(chē)泛指電動(dòng)自行車(chē)、電動(dòng)摩托車(chē)、電動(dòng)三輪車(chē)和低速電動(dòng)汽車(chē)等。其中，低速電動(dòng)汽車(chē)是指速度低于70km/h的簡(jiǎn)易四輪純電動(dòng)汽車(chē)，外形、結(jié)構(gòu)、性能與燃油汽車(chē)類(lèi)似。但并非以傳統(tǒng)轎車(chē)為原型，而是多以高爾夫球車(chē)等為原型發(fā)展而來(lái)。目前國(guó)內(nèi)還沒(méi)有出臺(tái)這類(lèi)車(chē)型的標(biāo)準(zhǔn)，因此對(duì)于低速電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展國(guó)內(nèi)一直爭(zhēng)議不斷。支持者認(rèn)為它便宜環(huán)保，容易推廣，而反對(duì)者的則認(rèn)為其不具備汽車(chē)的“資格”，特別是在安全性方面，目前尚無(wú)法保證。因此，盡管在局部地區(qū)取得了一定的銷(xiāo)量，但其“身份”一直不被認(rèn)可。此次“初步同意試點(diǎn)”的消息，是否是“轉(zhuǎn)正”的信號(hào)，關(guān)于低速電動(dòng)車(chē)業(yè)界是如何看待的呢？
發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司機(jī)械裝備處調(diào)研員 吳衛(wèi)
低速電動(dòng)車(chē)出現(xiàn)問(wèn)題 地方政府要承擔(dān)法律責(zé)任
從目前的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，低速電動(dòng)汽車(chē)連起碼的“汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)”都達(dá)不到，也滿足不了對(duì)公共利益的基本維護(hù)，達(dá)不到國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。你愿意支持假冒偽劣產(chǎn)品嗎？現(xiàn)在討論低速電動(dòng)車(chē)也是一樣的道理，如果一個(gè)“汽車(chē)”連安全性能都做不好，為什么還要支持它？為什么要支持做不合格品的企業(yè)與產(chǎn)品的發(fā)展？
汽車(chē)市場(chǎng)需要的不是不合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。滿足市場(chǎng)需求沒(méi)有錯(cuò)，但不等于因此可以提供不合格的產(chǎn)品。低速電動(dòng)車(chē)是不是要開(kāi)上路、是不是作為車(chē)輛存在？如果是的話企業(yè)就要按照汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求。
在這里我要點(diǎn)明，我說(shuō)的不是續(xù)航里程的問(wèn)題，而是安全問(wèn)題、公共利益問(wèn)題。低速電動(dòng)汽車(chē)有人買(mǎi)不等于就能允許賣(mài)。無(wú)論你的理由是什么，這個(gè)理由的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)是有沒(méi)有邏輯基礎(chǔ)和法律基礎(chǔ)的，我們要以法治國(guó)。換句話講，地方政府讓低速電動(dòng)車(chē)在路上跑，地方政府應(yīng)該承擔(dān)法律責(zé)任。
總要有人為公共利益的犧牲承擔(dān)法律責(zé)任。現(xiàn)在，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)的每輛汽車(chē)都要繳稅、要上牌，相關(guān)機(jī)構(gòu)也會(huì)配合進(jìn)行監(jiān)管，還會(huì)買(mǎi)保險(xiǎn)等。一輛車(chē)從生產(chǎn)到使用，駕車(chē)人有責(zé)任，但在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，企業(yè)也應(yīng)該承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量和安全等責(zé)任，這是法律規(guī)定。在質(zhì)量沒(méi)有達(dá)到國(guó)家法律標(biāo)準(zhǔn)的情況下，地方和企業(yè)一味地要求給與相關(guān)資質(zhì)，這是不可取的。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng) 石耀東
低速電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該規(guī)范化
近兩年來(lái)，電動(dòng)車(chē)的話題一直比較熱。國(guó)家、企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)也都積極的參與其中。但從現(xiàn)在的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，進(jìn)展和規(guī)劃還有一定的距離。相對(duì)于電動(dòng)車(chē)來(lái)說(shuō)，我認(rèn)為低速電動(dòng)汽車(chē)在我國(guó)的發(fā)展還是有一定市場(chǎng)的。但是我也了解到，低速電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)在某些生產(chǎn)環(huán)節(jié)還存在一定的缺陷，同時(shí)一些技術(shù)瓶頸也沒(méi)有被打破，所以在這種情況下，要想得到政府的大力支持以及政策的扶持還需要一段時(shí)間的磨煉。技術(shù)和產(chǎn)品的發(fā)展是這些企業(yè)目前最應(yīng)該重視的，至于政策上的認(rèn)可，要看這些企業(yè)未來(lái)的產(chǎn)品是否能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)汽車(chē)產(chǎn)品的規(guī)定。
從市場(chǎng)的角度來(lái)看，低速電動(dòng)汽車(chē)在我國(guó)一些地區(qū)確實(shí)已經(jīng)形成了自己特色的市場(chǎng)。而且單從數(shù)量上看的話，似乎比正規(guī)的電動(dòng)車(chē)更容易讓消費(fèi)者接受。但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這些市場(chǎng)企業(yè)能否守得住還是一個(gè)未知數(shù)。低速電動(dòng)汽車(chē)之所以能夠贏得一些市場(chǎng)消費(fèi)者的青睞，主要原因還是在于它的價(jià)格較為低廉，購(gòu)買(mǎi)使用程序簡(jiǎn)便，不需要像標(biāo)準(zhǔn)的汽車(chē)產(chǎn)品一樣花費(fèi)大量的時(shí)間和金錢(qián)。
所以，一旦得到工信部政策認(rèn)可的話，應(yīng)該執(zhí)行怎樣的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)關(guān)系到這一產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展，如果政府要求低速電動(dòng)汽車(chē)完全按照“汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)”產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)、檢驗(yàn)等，低速電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)品的質(zhì)量一定會(huì)得到提升，但購(gòu)買(mǎi)價(jià)格也會(huì)隨之上升，使用程序也更為繁瑣，屆時(shí)老百姓還是否去購(gòu)買(mǎi)這些低速電動(dòng)汽車(chē)，這是企業(yè)應(yīng)該去考慮的問(wèn)題。
公安部道路交通安全研究中心副主任 趙新勇
汽車(chē)質(zhì)量不只看節(jié)油 更要看安全
近幾年，我國(guó)三線城市還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)居民在購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)產(chǎn)品，形成了“電動(dòng)熱”、“摩的熱”、“微面熱”。
出現(xiàn)這種情況的原因主要有兩方面：一是這些類(lèi)似于傳統(tǒng)汽車(chē)產(chǎn)品的交通工具由于沒(méi)有資質(zhì)的束縛和標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督，產(chǎn)品在生產(chǎn)過(guò)程中較為粗泛，價(jià)格也相對(duì)便宜，同時(shí)省去了購(gòu)車(chē)后的繁瑣檢驗(yàn)程序和費(fèi)用，從一定角度來(lái)看，這是促成農(nóng)村居民購(gòu)買(mǎi)這些車(chē)輛的主要原因。這類(lèi)產(chǎn)品的消費(fèi)主要是在一些三線城市和城鄉(xiāng)結(jié)合的地區(qū)。
另外一方面我們要從體質(zhì)和監(jiān)管上來(lái)看，在大中型城市中，交管部門(mén)對(duì)車(chē)輛的檢驗(yàn)和公路監(jiān)測(cè)比較完善。相比之下，農(nóng)村道路由于大多是村與村相通，所以受到的監(jiān)管也較少，這也使當(dāng)?shù)鼐用竦陌踩庾R(shí)逐漸松懈，認(rèn)為只要實(shí)惠、便宜，車(chē)輛能跑就可以，除此之外，其他的條件并不被重視。
盡管目前國(guó)家高度重視汽車(chē)的節(jié)能與環(huán)保，但綜合來(lái)看，汽車(chē)產(chǎn)品的質(zhì)量最重要的仍是安全，其他的問(wèn)題都要?dú)w從于這一點(diǎn)，沒(méi)有安全，車(chē)輛再節(jié)油也沒(méi)有用。下一步，例如微型面包車(chē)這樣的“皮薄質(zhì)量次”的車(chē)型我們將重點(diǎn)檢查，甚至呼吁這些車(chē)輛退出市場(chǎng)。類(lèi)似于低速電動(dòng)汽車(chē)這樣已經(jīng)形成一定市場(chǎng)的，當(dāng)?shù)卣矐?yīng)該嚴(yán)格制定安全標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)檢查，防患于未然。
全國(guó)乘用車(chē)信息聯(lián)席會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng) 崔東樹(shù)
低速電動(dòng)汽車(chē)“轉(zhuǎn)正”要先搞清楚有多少難題
低速電動(dòng)汽車(chē)從發(fā)展初期就被很多人定性為產(chǎn)品質(zhì)量有問(wèn)題、存在安全隱患等等，但是這一產(chǎn)業(yè)仍然在一些地區(qū)發(fā)展了起來(lái)，而且繼續(xù)壯大的態(tài)勢(shì)十分明顯。從這個(gè)角度來(lái)看，如果繼續(xù)任由其野蠻生長(zhǎng)下去，日后留下的隱患，除了車(chē)輛本身的問(wèn)題外，還會(huì)帶來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展癱瘓、產(chǎn)能過(guò)剩等一系列的經(jīng)濟(jì)難題。因?yàn)槟壳皣?guó)家對(duì)這一產(chǎn)業(yè)缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)制，產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量，特別是出現(xiàn)事故后的責(zé)任認(rèn)定等多是由地方政府來(lái)自我管理。
正因如此，我認(rèn)為解決低速電動(dòng)汽車(chē)的產(chǎn)品質(zhì)量和這些企業(yè)的發(fā)展問(wèn)題，唯一的辦法就是給予它一定的“名分”。從中央到地方要將其納入管理的范圍之內(nèi)，對(duì)這一產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)范化。但也有一個(gè)難題擺在政府的面前，那就是是否將這些低速電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)與傳統(tǒng)汽車(chē)制造企業(yè)分開(kāi)管理，畢竟二者有本質(zhì)的不同，但分開(kāi)后又該如何管理？由誰(shuí)管理？這些都是難題，畢竟低速電動(dòng)車(chē)不像汽車(chē)那樣發(fā)展了幾十年，有大量的可供參考的經(jīng)驗(yàn)，而且從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，“正規(guī)”的電動(dòng)車(chē)更符合未來(lái)的國(guó)際趨勢(shì)。
如果分開(kāi)的話，對(duì)于在產(chǎn)品本身與傳統(tǒng)汽車(chē)制造企業(yè)有差距的低速電動(dòng)車(chē)企，勢(shì)必在制定新的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展規(guī)劃時(shí)要偏向于它們，這對(duì)于傳統(tǒng)汽車(chē)制造企業(yè)來(lái)說(shuō)是不公平的；另外，如果分開(kāi)管理的話，那么日后在其他地方出現(xiàn)另一種新的“類(lèi)汽車(chē)”產(chǎn)品的話，是不是也要仿效低速電動(dòng)汽車(chē)單獨(dú)制定政策，給予資質(zhì)？這都是問(wèn)題。
更為關(guān)鍵的是，一旦低速電動(dòng)汽車(chē)得到政策的認(rèn)可，產(chǎn)品和企業(yè)發(fā)展也都得到了特殊的待遇，那么一些在傳統(tǒng)汽車(chē)制造領(lǐng)域發(fā)展不利的小企業(yè)，也可能會(huì)借機(jī)跳到低速電動(dòng)汽車(chē)領(lǐng)域，這種情況又該如何解決？
所以，低速電動(dòng)汽車(chē)轉(zhuǎn)正不是一個(gè)問(wèn)題，而是牽扯著多個(gè)難以區(qū)分和解決的難題，這時(shí)需要注意認(rèn)清，并且找解決的辦法，而不是簡(jiǎn)單地說(shuō)轉(zhuǎn)正的問(wèn)題。
招商證券首席汽車(chē)分析師 汪劉勝
低速電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展要著眼市場(chǎng)
低速電動(dòng)汽車(chē)自誕生到現(xiàn)在，最大的特點(diǎn)就是外界俗稱(chēng)的“野蠻生長(zhǎng)”，但是低速電動(dòng)汽車(chē)在山東的發(fā)展是市場(chǎng)的作用，那么現(xiàn)在低速電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)向上要政策的行為說(shuō)明了什么？我認(rèn)為原因很簡(jiǎn)單：企業(yè)為了壯大渴望得到一個(gè)“名分”，不至于某天被市場(chǎng)拋棄。
我認(rèn)為企業(yè)要政策的行為不如坐等政策。當(dāng)今的工業(yè)發(fā)展已經(jīng)開(kāi)始循序漸進(jìn)地依靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響正在逐步地減退。作為依靠市場(chǎng)發(fā)展起來(lái)的低速電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在要做的也應(yīng)該是著眼市場(chǎng)，真正了解現(xiàn)在的消費(fèi)群體對(duì)于產(chǎn)品還有哪些要求，這才是最需要去思考的。
利用一次性顧客帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益已經(jīng)為這一產(chǎn)業(yè)積累了足夠的資本，低速電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)目前最應(yīng)該跟上的是產(chǎn)品自身質(zhì)量問(wèn)題、企業(yè)未來(lái)發(fā)展的規(guī)劃問(wèn)題，當(dāng)然也包括對(duì)政策的認(rèn)識(shí)。
我國(guó)的純電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)目前整體都處于初步階段，一些整天叫囂純電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)品十分成熟的整車(chē)資質(zhì)企業(yè)，據(jù)我了解，產(chǎn)品本身也是問(wèn)題重重。可以說(shuō)，低速電動(dòng)車(chē)企是和他們站在同一條起跑線的。唯一不同的是，整車(chē)資質(zhì)的企業(yè)擁有政策的關(guān)懷，相比之下，低速電動(dòng)汽車(chē)雖然沒(méi)有這一優(yōu)勢(shì)，但是卻有這些企業(yè)難以得到的東西，那就是市場(chǎng)。
只有占領(lǐng)市場(chǎng)才是企業(yè)生存和發(fā)展的唯一途徑，所以低速電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)要著眼自身產(chǎn)品，敢于投入，等到做大市場(chǎng)后，政府自然會(huì)對(duì)這一行業(yè)給予政策，甚至給予的要比那些示范意義大于市場(chǎng)效果的整車(chē)新能源企業(yè)更多。
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