稀土保衛戰進入“二階段”
隨著倒逼在各領域成為一種常態，國家和行業的思想認識趨于理性，在行動上的準備也愈發充分。與此同時，業內也更愿意將其視為促使國家重視稀土產業，以及行業管理提檔升級的契機。
如果說我們從上一輪稀土保衛戰的失利中收獲了什么，或許體現在正在發生的一系列改變上，其中最明顯的是稀土集團整合提速。
2014年年初，國務院通過了全國大型稀土集團組建“5+1”的工作方案，明確了由政府引導包鋼(集團)公司、中國五礦、中鋁公司、贛州稀土、廣東稀土和廈門鎢業分別牽頭組建大型稀土企業集團。8月4日，包鋼稀土、廈門鎢業發布公告稱，工信部已經原則同意稀土集團的組建方案。8月6日，中鋁公司稀土集團也獲得了工信部備案。業內認為，此舉意味著國家對稀土的調控也將由配額制轉向稀土集團微觀控制。
在今年1月28日的全國稀土工作會上，蘇波表示，中國五礦等六大稀土集團將在2015年年底前整合全國所有稀土礦山和冶煉分離企業，實現以資產為紐帶的實質性重組。集團外稀土礦山和冶煉分離企業要大幅減少年度生產計劃，督促早日加入集團;同時，對在采礦權、生產計劃等方面按時完成整合任務的集團給予重點支持。
值得注意的是,此前六大集團雖已完成備案，但對個別企業只是簽訂了整合意向書，沒有形成以資產為紐帶的實質合作關系。由此看來，通過變“國家行政行為”為“企業商業行為”來規避貿易爭端，并通過信息流、物流、資金流的整合使行業聚合在一起提升我國稀土產業的國際定價權和影響力，在未來或將成為常規手段。
此外，如果關注一下與會名單，就會發現發展改革委、工信部、公安部、國土資源部、環境保護部、商務部等“五部一委”，海關總署、稅務總局、法制辦、證監會等監察機構，以及重點稀土省(區、市)工業主管部門、六大稀土集團、重點稀土企業、科研機構、行業協會都赫然在列。他們坐在一起，預示著稀土正從行政管制走向法律保障下更專業、分工更合理的深層次聯合管理。
難怪有人說，稀土保衛戰并沒有結束，正如我國政治、經濟正在經歷的轉型升級一樣，它的“二檔”才剛剛開始。
這回的“打黑”不一樣
如果說今后稀土出口將凸顯市場配置，那么未來政府對稀土的管理將側重提供公平有序的市場競爭環境。
近3年來，稀土尤其是輕稀土出口配額出現了大量閑置。數據顯示，2011年至2013年稀土出口量分別僅占配額的61.6%、52%和73%;2014年雖然下調了配額量，但仍有10%沒有用完。與此同時，海關卻在國外考察時發現，多國從我國進口稀土的數量高于國內配額量的“怪事”，究其緣由便是稀土走私的大量存在。
取消稀土出口配額和關稅、實施高額的資源稅之后，會不會導致合法生產的企業被“關進制度的籠子”，而非法稀土開采的行為卻因此獲得更高收益，致使黑色產業鏈更加猖獗?很多人對新政實施后稀土行業前景提出了這樣的擔憂。
近期在包頭召開的稀土產業論壇上，多位權威人士認為，在新政正式實施前，必須嚴厲打擊稀土非法開采和買賣。
早有傳言此輪稀土管理改革將會“動真格”，首先就體現在“打黑”方式的轉變。
仔細觀察，此輪六大稀土集團整合與過去有著明顯不同。一是本次整合將稀土冶煉分離包括在內，整合完成后私挖的稀土混合礦將無法進行分離和銷售。據工信部此前在廣東地區的調查發現，黑稀土“洗白”的主要中間環節是貿易和稀土冶煉分離。由此看來，該整合措施對“打黑”的針對性不用多說。其次，由于集團本身參與經營，行業“打黑”將保持常態化。
再回到1月28日的全國稀土工作會上，“地方政府要層層落實監管責任，對不負責任、不抓不管甚至參與違法違規行為的管理機構和機關工作人員嚴肅追究責任”、“國務院有關部門對存在問題突出的地區掛牌督辦，并請新聞媒體曝光典型案件”、“修改完善《稀有金屬管理條例》，爭取早日出臺;修訂《稀土指令性生產計劃管理辦法》、《稀土行業準入條件》，促進依法行政”，分別從管理、監督、立法上規范、細化了各種參與角色的權責，目的就是讓稀土行業整頓落到實處、保障新政產生實效。
稀土產業一路走好
說起稀土，有兩句話可謂盡人皆知：一句是“中東有石油，中國有稀土”;另一句是“黃金賣成白菜價”。兩句話說的都是事實，本身并沒有對錯之分，但是從什么角度看待，產生的結果甚是微妙。
以往一貫的解讀方式是：我們扼住了世界資源命脈，但被“列強”聯手欺負，導致我國作為全球最大稀土供應商居然被沒有資源的國家搶走定價權。由此出發，結論必然是從國家層面加強稀土管制：我們不賣了，看你們用什么，叫你們再得瑟。
其實，自2011年稀土保衛戰進入白熱化以來，稀土就經常“上頭條”。每當中國稀土政策收緊或收儲在國際上傳來不利風聲后，必是掀起新一輪“打黑”風暴，緊隨其后的便是相關企業股票大漲，這似乎已成慣例。
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