4月9日，國家能源局新能源和可再生能源司以“特急”字樣發函（國能新函【2015】25號），要求各有關可再生能源發電企業，在4月13日中午之前上報2012-2014年可再生能源發電項目和接網工程補貼資金缺口金額。
根據附件——《可再生能源補貼資金缺口表》，該函中所表述的可再生能源包括：風力發電、太陽能發電和生物質發電三種，資金缺口包含業主投資的配套接網工程，統計金額為含稅金額，時間截止到2014年底。
華澳信托產業金融研究所研究員王潤川表示，總體來講，這個文件就是為了解決電站業主的后顧之憂，補貼不到位影響融資，供應資金鏈就會緊張。“說明國家能源局這次推進新能源的決心很大。”
安信證券新能源分析師華鵬偉則認為，梳理拖欠的補貼資金是一方面，更重要的目的可能市委新政策的出臺以及上調可再生能源附加做準備。
當鳳凰財經記者致電新能源和可再生能源司詢問相關情況時，工作人員的答復是：目的是通過這次發函進行“摸底”。這份標上了“特急”字樣的公函，雖然沒有在國家能源局官方網站上公布，已經在能源圈內引發了軒然大波。
一位新疆光伏企業人士告訴記者，可再生能源補貼資金缺口非常大。以其所供職的企業為例，2013年并網的光伏電站到現在仍然沒有拿到補貼，更別提2014年新并網的項目了。“我們去電網公司問，電網公司說財政廳的錢還沒有下來。”該人士說。到目前為止，該公司已經收到補貼的項目只占到1/8。
可再生能源補貼資金，由財政部統一下撥到各省市自治區財政廳，然后由地方財政廳撥付給當地電網公司，因為并網計量數據在電網公司，因此補貼資金由電網公司再支付給各可再生能源發電企業。
長期以來，補貼資金不到位的情況屢見報端。從2013年開始，光伏補貼的發放從一年一次結算轉變為按季度結算，但從目前的情況來看，補貼資金滯后的情況仍然相當嚴重。
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