中國將建立光伏發電補貼逐步下調機制

國家發展改革委價格司電價處負責人侯守禮近日介紹，我國將完善光伏發電補貼標準，建立補貼逐步下調機制。考慮價格政策銜接、項目建設時期不同等實際因素，初步考慮制定差異化光伏發電補貼標準，并伴隨產業技術進步逐步下調光伏發電補貼水平，直至取消補貼。

侯守禮在近日舉行的2016中國光伏領袖高峰論壇上介紹，在各項利好政策的激勵下，光伏發電等可再生能源產業發展迅速，但也出現了棄光現象嚴重、補貼資金缺口加大等突出問題。光伏發電作為新能源發電類型，一方面需要政府繼續扶持，鼓勵發展；另一方面，從長遠來看也必將走向市場，參與市場競價。目前，以標桿上網電價、燃煤機組標桿電價間差價進行補貼的光伏發電補貼機制，存在與電力市場化改革難以銜接的實際問題。

他說，要改革光伏發電價格形成機制，研究逐步將直接制定分資源區標桿電價水平轉為制定價格形成規則，即上網標桿電價由當地燃煤機組標桿上網電價(含脫硫、脫硝、除塵)或市場交易價格，與定額補貼兩部分組成，將現有差價補貼向定額補貼轉變。同時，鼓勵項目參與市場競價，強化市場競爭在發電價格形成中的重要作用。

侯守禮說，要做好可再生能源配額交易機制研究。目前，國家能源局正在牽頭研究推進可再生能源配額交易機制，發展改革委將積極配合，鼓勵光伏等可再生能源發電企業通過市場交易獲得相應收益，一方面減少中央財政資金的負擔，另一方面通過市場機制優化能源資源配置、促進多產業的平衡發展。此外，要研究促進可再生能源就近消納、儲能發展的價格政策，促進可再生能源健康可持續發展。