現(xiàn)代城市，是輪子滾出來的。近日，深圳迎來了多項(xiàng)輪子上的利好新政策——《深圳市新能源發(fā)展工作方案》和《深圳市新能源汽車推廣應(yīng)用若干政策措施》正式出臺(tái)。有業(yè)內(nèi)人士分析，深圳新能源車市經(jīng)過這幾年的積蓄，今年有望走上發(fā)展的快車道。
創(chuàng)新是發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，新能源交通工具關(guān)系到我國的能源戰(zhàn)略。新能源汽車以耗能少、污染小、成本低等理念，得到國家的大力扶持，有助于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綠色發(fā)展。由于我國能源消費(fèi)大國的國情，發(fā)展新能源汽車被列入了國家戰(zhàn)略。在深圳這樣一座具有300萬輛機(jī)動(dòng)車的城市，如果將街上的燃油汽車換代為新能源汽車，不僅能在節(jié)能減排上做出巨大的貢獻(xiàn)，還能檢驗(yàn)深圳的政策創(chuàng)新能力和技術(shù)創(chuàng)新能力。
然而，新產(chǎn)品從生產(chǎn)到使用不會(huì)像“忽如一夜春風(fēng)來，千樹萬樹梨花開”這般順利。據(jù)公開報(bào)道顯示，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的2015年產(chǎn)銷50萬輛目標(biāo)已經(jīng)無望完成。在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，有一個(gè)“路徑依賴”的概念，形容人類社會(huì)發(fā)展中的技術(shù)演進(jìn)或制度變遷均有一定的慣性，一旦進(jìn)入一條路徑之后，就會(huì)對(duì)這條路徑產(chǎn)生依賴。燃油汽車已有百余年的歷史，在這項(xiàng)技術(shù)演進(jìn)的過程中，能源生產(chǎn)、公共設(shè)施、消費(fèi)習(xí)慣等各項(xiàng)因素基本成型。在這條發(fā)展了百余年的路徑上，新能源生產(chǎn)能力還跟不上，充電、充氣等配套設(shè)施也不完善，再加上習(xí)慣力量的制約，推廣應(yīng)用新能源汽車的確是一件吃力的事。
如何打破路徑依賴？推廣應(yīng)用新能源汽車，如果僅僅只在停車收費(fèi)、購車指標(biāo)等“硬刺激”上給予“重賞”，恐怕還未必有這么多勇夫，還需要打造一個(gè)能滿足新能源汽車需求的運(yùn)營環(huán)境。想象一下，在一個(gè)新能源汽車配套設(shè)施還不完善的城市中，讓消費(fèi)者欣然接受新能源汽車自然會(huì)有一定難度。比如，在車牌一號(hào)難求的北京，去年10月的第五期購車搖號(hào)的配置結(jié)果中，2724個(gè)新能源搖號(hào)指標(biāo)，只收到1855個(gè)申請(qǐng)。因?yàn)椋＼嚒⒊潆姟⒈ｐB(yǎng)所引起的諸多問題，已經(jīng)大大超過新能源車鼓勵(lì)政策所能帶來的利益。
由此看來，深圳推出的多項(xiàng)新政算是點(diǎn)中了要害，既突出了“新能源車當(dāng)日路邊停車首小時(shí)免費(fèi)”、“每年2萬個(gè)搖號(hào)指標(biāo)指定給新能源汽車”等剛性利益，又采取“統(tǒng)籌設(shè)立了50億元新能源汽車扶持資金”、“年底新增1800個(gè)快速充電樁，研究探索在加油站加裝”、“要求慢速充電設(shè)施須納入新建建筑設(shè)計(jì)規(guī)劃”等措施，解決消費(fèi)者使用新產(chǎn)品的后顧之憂。
推廣應(yīng)用創(chuàng)新成果，不僅需要政策“強(qiáng)心針”，還需要政策“組合拳”，系統(tǒng)且有力地為創(chuàng)新擴(kuò)散掃除障礙，增強(qiáng)消費(fèi)者的心理預(yù)期，化解使用風(fēng)險(xiǎn)。新能源汽車推廣應(yīng)用需要突出重圍，考驗(yàn)的不僅是政策紅利的有效性，還需要不斷深化改革，釋放更大的制度紅利。
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