一旦經濟出現滑出合理區間的跡象,我們將有足夠的能力來應對,中國經濟不會出現“硬著陸”,這不是空話。

女士們,先生們!我們說中國經濟未來會更好,并不是盲目樂觀,而是有基礎、有條件和有動力的。一方面,中國經濟有巨大潛力和內在韌性。中國新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化進程處在深入推進階段,蘊含著擴大內需的強勁需求。中國地域幅員遼闊且產業類型多樣,東方不亮西方亮、這業不興那業興。中國經濟的支撐并非獨木一根,而是“四梁八柱”,具有很強的抗沖擊能力和韌性。當前,中國人民正在為到2020年全面建成小康社會宏觀目標而奮斗,這也必將凝聚起社會動員的強大力量。

另一方面,中國推進結構性改革正在源源不斷釋放改革紅利。中國仍是世界上最大的發展中國家。發展是硬道理,是解決中國一切問題的基礎和關鍵。但發展必須是科學發展,是有質量、有效益、可持續的發展。實現這樣的發展,必須依靠改革開放。我們正在全面深化改革,加快推進結構性改革,實施創新驅動發展戰略,努力把經濟潛在增長率充分挖掘出來,保持經濟中高速增長、邁向中高端水平。

今年以來,財稅、投融資、價格等領域市場化改革不斷深入,消除市場準入限制、促進公平競爭的措施接連推出,圍繞推進結構調整的改革力度加大。金融領域的改革總的是按市場化、法治化的方向繼續推進,積極培育公開透明、長期穩定健康發展的資本市場,同時繼續加強和完善風險管理,堅決守住不發生區域性系統性金融風險的底線。我國居民儲蓄率高,外匯儲備多,有相當的金融總量。池子里的水已經很多,關鍵是怎么用好這池水,讓它動起來、活起來,而且流向實體經濟。我們將通過結構性改革的舉措,盤活存量,著力挖掘存量資金潛力,優化金融資源配置,提高金融效率。

最近,我們在降息降準過程中采取了一系列改革的措施,下一步我們將繼續放寬民間資本進入金融領域的限制,積極發展民營銀行,融資擔保和金融租賃。穩步擴大金融對外開放,是我們的既定目標。我們完善人民幣兌美元匯率中間價報價機制,目的是使人民幣匯率形成更加市場化。同時,我們將繼續保持匯率在合理均衡水平上的基本穩定。我們將穩步實現資本項目下可兌換。前不久,我們放開了境外央行類機構投資銀行間債券市場,下一步還將允許境外央行類機構直接進入銀行間外匯市場。年底之前,還將建成人民幣跨境支付系統,以利于人民幣離岸市場更好地發展。

我說這么多舉措可以說只是一部分,某些方面還可能掛一漏萬,只是向大家表明我們持續推動改革,當然是有序推動、一步一步推動改革的決心不會變,步伐不會放慢。改革仍然要不斷釋放巨大的發展紅利。對中國來說,結構性改革就是要激發全體人民無窮的創造力。

去年,我在夏季達沃斯論壇上提出要推動“大眾創業、萬眾創新”。這是結構性改革的重要內容,我們持續推進簡政放權、放管結合、優化服務等改革,減免小微企業稅費,建立創投引導基金等。這一系列重大措施,極大調動了廣大人民群眾的創業創新熱情,這個熱潮正在中國大地蓬勃興起。參與創業創新的,不僅有大學生、農民工、留學歸國人員,也有很多企業的科研人員,技術和管理骨干,可以說草根與精英并肩。雙創的平臺是多樣的,不僅有小微企業,很多大企業也紛紛加入創新創業的行列,引入眾創、眾包、眾扶、眾籌等平臺,觸發了生產方式、管理方式的變革,企業內部員工線上創意有回報、線下崗位有工資,外部創客既參與創新又分享成果,還孵化了一大批小微企業。很多科研機構依托互聯網開展協同研發,大大提高了科技創新的效率。

大眾創業、萬眾創新這“雙創”是推動發展的強大動力。人的創造力是發展的最大本錢,中國有9億多勞動力,每年有700多萬高校畢業生,越來越多的人投身到創業創新之中,催生了新供給、釋放了新需求,成為穩增長的重要力量。“雙創”還是擴大就業的有力支撐。經濟增速放緩而就業不減反增,主要是因為新的市場主體快速增長。我們通過簡政放權、商事制度改革等,現在每天仍有1萬多家新企業注冊成立,這種現象已經持續一年半以上了,目前仍然如此。這創造了大量的就業機會。“雙創”是發展分享經濟的重要推手。

目前全球分享經濟呈快速發展態勢,是拉動經濟增長的新路子,通過分享、協作方式搞創業創新,門檻更低、成本更小、速度更快,這有利于拓展我國分享經濟的新領域,讓更多的人參與進來。“雙創”也是收入分配模式的重大創新。千千萬萬人靠創業創新增收,更好發揮了“一次分配”作用,初步探索了一條中國特色的眾人創富、勞動致富之路,有利于形成合理的分配格局。“雙創”是促進社會公正的有效途徑。無論什么人,只要有意愿、有能力,都可以靠創業自立、憑創新出彩,都有平等的發展機會和社會上升通道,更好地體現尊嚴和價值。

我之所以比較多地闡述雙創的內容,因為人的創造力無限,中國人的智慧巨大,人類的智慧無窮!推動大眾創業、萬眾創新,需要全面、可及性強的公共產品、公共服務供給。在這方面,也要靠結構性改革。政府不唱“獨角戲”,鼓勵社會資本、外商投資一起干。我們通過推廣政府購買社會服務、政府與私營資本合作、特許經營等市場化辦法,鼓勵和引導民間投資參與公共產品、公共服務領域的建設和運營管理,同時放寬外商投資市場準入,形成了多元供給新模式。今后,我們將繼續推進這方面改革,使創業創新過程更順暢、經濟發展之路更平穩,人民生活水平更提高。

女士們,先生們!中國改革的進程,也是不斷擴大開放的進程,不斷融入世界的進程,中國開放的大門將越開越大,我們利用外商投資總的政策不會變,具體政策會向更多吸引外資放寬更寬領域的方向變化。比如今年我們繼續擴大外資投資的領域,限制類條目取消了50%,為了推動外資投資的便利,我們把核準制基本改為備案制,我們將繼續把中國打造成為世界上最具有吸引力的投資目的地。

近期國際金融市場 的動蕩,已對世界經濟復蘇進程產生影響。各國加強宏觀經濟政策協調,協力保持金融市場穩定,促進全球經濟重回健康增長軌道,已成為當務之急。國際金融危機發生以來的實踐證明,單靠量化寬松政策難以解決制約增長的結構性障礙,而且可能帶來負外部效應,著眼點還是要放在做強實體經濟上。這需要各國對內推進結構性改革,對外加強國際合作。我們提出建設“一帶一路”,開展國際產能合作,就是要進一步擴大中國的開放,就是要重塑有利于發揮各國比較優勢、更加均衡和普惠的全球產業鏈,打造互利共贏、包容共進的世界發展和利益共同體。

目前世界各國處在不同發展階段,通過國際產能合作,不僅可以有效對接各方供給與需求,而且可以用供給創新帶動需求擴大。發展中國家工業化、城鎮化正在加快發展,對適用的技術裝備和基礎設施建設需求強勁;不少中等收入國家和發達國家的裝備與基礎設施也需要更新改造。由于受制于資金乃至價格高的制約,有些需求被抑制。從各自的比較優勢看,發達國家有關鍵技術、裝備先進,但成套裝備和產品因價格較高、銷路受限;發展中國家自然資源豐富、勞動力成本低,但產業、產品多數在低端;中國擁有中端裝備產能、性價比高,綜合配套和工程建設能力強,外匯儲備充裕,但產業需要轉型升級。如果開展三方合作,把各自優勢結合起來,可以用較低的價格提供較高質量的裝備和產品,降低建設成本,更好地滿足不同國家的需要;也有利于各國破解產業發展難題、提升產業層次,推動全球產業鏈高中低端深度融合,具體在微觀上說就有更多的合資、合作。這樣不僅可以開拓國際市場,也可以拓展中國市場。這就好比凸透鏡聚光,把各方供給與需求聚焦,把各方利益交匯,從而凝聚起全球經濟穩定增長的新動能。

開展國際產能合作是一舉多得、三方共贏之道,得到越來越多的發達國家、發展中國家的響應,我們愿在其中發揮承上啟下的橋梁和紐帶作用。我們愿意多從發達國家購買先進的技術和高端裝備,愿意把它和中國的中端裝備組合起來,以性價比好的優勢適應發展中國家的需求,并且提供合理的融資支持。希望企業家們抓住機遇,積極尋找合作機會,創新合作模式。國際產能合作涉及面廣,需要各國政府、國際組織和金融機構大力支持,建議各方將國際產能合作納入雙邊多邊合作機制框架,加強協調、共同促進。中國將發揮自己的優勢,對參與國際產能合作的中外企業予以融資便利,只要各方共同發力,國際產能合作就一定能夠在世界經濟發展史上留下濃墨重彩的篇章。這也是“描繪世界經濟增長新藍圖”的篇章。

[責任編輯:趙卓然]

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