10月15日，新一批示范城市申請已上報至財政部、科技部、工信部、發改委等四部委。記者了解到，大部分城市負責人對于完成目標信心不足，僅深圳新能源汽車推廣負責人表示完成30000輛目標沒有難度，原因在于深圳將對發展路線進行調整，主要表現在開放市場和拓寬推廣領域，包括豐富車企、基礎設施運營主體準入名單，以及會在公交和物流領域的較大突破等。
車輛市場：不會只是比亞迪
在新政策出臺前，深圳就已經制定了今年新能源汽車推廣計劃。深圳市發改委重大項目協調處處長陸象楨在接受記者采訪時表示：“深圳今年計劃由政府推廣1500輛新能源車，出租車將全部采用比亞迪生產的純電動車。”另外，深圳私人領域也會加大新能源汽車推廣，但仍以深圳本地產品為主。
這一規劃的背景是，2009年初，深圳成為全國首批13個“十城千輛”節能與新能源汽車示范推廣應用工程試點城市之一。2010年，又成為全國首批5個私人購買新能源汽車補貼試點城市之一。經過三年的發展，截至2012年年底，深圳新能源汽車保有量為3035輛。
從全國范圍來看，過去三年新能源汽車發展速度低于預期。問題在于，在以前的推廣中，產品類型單一，推廣領域主要集中在公交、出租等公共領域。地方保護現象也被業界詬病，地方政府維護地方企業，對外地企業設置重重障礙，即使以開放聞名的深圳也未能幸免。
新政策出臺后，陸象楨表示，如果要完成新目標，不能單靠本地幾家車企，何況新政已經提出了推廣應用的車輛中外地品牌數量不得低于30%的要求。因此，“仍以本地產品為主”的思路不符合新政的要求。
首先開放的將是純電動物流車市場，長安、五菱等外地車企的純電動物流車有望進入深圳。“深圳下一步將純電動物流車作為推廣的主力產品之一。僅靠本地車企很難完成推廣目標。”
不過，在此前推廣的諸如純電動出租車領域，開放市場的可能性較低。一方面比亞迪自身產能能夠跟上需求，另一方面因為純電動出租車對續駛里程要求較高，而國內暫無能夠比肩比亞迪E6續駛300公里的純電動汽車產品。
公交車方面，除了比亞迪和五洲龍本地車企外，重慶恒通等外地新能源客車也有望進入深圳市場。一位業內評論人士告訴記者：“新政策將節能汽車與新能源汽車分開，但就新能源汽車提出要求。此前全國推廣的客車主體是混合動力客車，深圳也不例外。因此，在新一輪推廣中，需要加快新能源客車的推廣腳步，在這個時候引入外地品牌是較好的選擇，不僅有助于深圳新能源汽車發展提速，也能在競爭機制中促進客車技術進步。”
除公共領域外，在私人領域推廣新能源汽車也將有助于深圳完成上報目標。即將上市的比亞迪“秦”插電式混合動力乘用車在補貼后有望降至12萬元左右，雖然對于插電式混合動力乘用車的補貼額度有所降低，但這樣的價格已經可以與傳統汽車競爭。“私人領域也會對外地品牌車輛開放，但前提是外地品牌能夠拿出有競爭力的產品。”上述業內評論人士如是說。
設施運營：引入更多主體
陸象楨告訴記者：“充電基礎設施是下一階段推廣不可避免的工作。上一輪推廣中普通混合動力客車數量較多，基礎設施發展緩慢影響不會太大。但下一階段推廣的數量要求全部為新能源，純電動車需要充電，插電式混合動力也需要充電。”
深圳基礎設施建設也走在了全國的前列。據了解，目前深圳已擁有充電站62座，充電樁超過2400個。目前充電基礎設施主要由南方電網和普天新能源公司建設。而按照深圳的計劃，未來兩年將開放充電基礎設施建設市場，讓有條件的企業參與進來。一位不愿具名的消息人士表示，當地電網企業已經同意讓普天以外的其他有資金有技術能力的公司建設并運營充電基礎設施。“如果開放市場，深圳基礎設施發展一定能夠提速。”
缺乏充電基礎設施的問題仍需用“開放市場”來解決。“很多民營資本對建設運營充電基礎設施感興趣，如果能夠開放基礎設施建設和運營的市場，將會有更多的企業愿意參與進來。”
一位業內專家認為，引入更多的主體參與到充電基礎設施建設和運營中來，能較快降低基礎設施建設和運營成本。“如果能夠從市場化的角度建設運營基礎設施，會更多地從實用性的角度去建設。這不僅有助于基礎設施建設提速，也更加符合車企的需求。如果深圳能夠成為開放該市場的先行者，無疑能加速全國其他城市基礎設施建設和運營市場開放的腳步。”
推廣領域：物流車、環衛車成為突破
在新一輪補貼政策中，已經明確政府機關、公共機構等領域車輛采購要向新能源汽車傾斜，一個突破就是，除了之前應用較多的公交、公務等領域，物流、環衛新能源汽車也進入了推廣重點。
根據一位接近深圳政府的消息人士透露，深圳未來兩年30000輛的推廣計劃將分解到電動物流車、公交車和私人購買等領域。其中，電動物流車將推廣數千輛。“深圳到2015年將更換7萬輛黃標物流車，其中部分將采用純電動物流車，初步估計為5000輛。如果物流車市場向外地品牌開放，這個目標并不難完成。”
目前純電動物流車價格遠高于傳統物流車，按照《通知》，中央最高補貼15萬元，如果地方財政也能夠給予一定的補貼，價格并非高不可攀。另外，深圳計劃采取融資租賃等模式，讓物流公司租用純電動物流車，“這樣短期內能夠讓物流公司接納純電動物流車。”
另外，在政策出臺前，深圳已有計劃發展一部分6～8米的純電動客車。新政策對6～8米和8～10米純電動客車提供了有利的政策支持。此前深圳新能源客車主要是10米以上的車型，但深圳地鐵線路已經比較發達，下一步希望推出一些中型純電動客車用于地鐵之間的接駁。另外，在新能源環衛車、公務用車和私人購買等領域，深圳也將加大推廣力度。
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