汽車行業(yè)知名評(píng)論員鐘師認(rèn)為，目前造成插電式混合動(dòng)力車電、油使用分配之爭的關(guān)鍵在于，當(dāng)初提出新能源汽車這一概念比較籠統(tǒng)，即把插電式混合動(dòng)力車和混合動(dòng)力車放在了一個(gè)概念里，因而現(xiàn)在有政策漏洞可鉆。
■企業(yè)有立場
重慶長安新能源汽車有限公司總經(jīng)理任勇認(rèn)為，關(guān)于補(bǔ)貼的分配比例，究竟讓插混還是純電動(dòng)車獲得更多補(bǔ)貼，其判斷標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是用戶需求，這也決定著新能源汽車將發(fā)展哪條技術(shù)路線。
隨著混合動(dòng)力車的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程快于純電動(dòng)車，更多車企選擇在插電混合動(dòng)力車的研發(fā)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)加碼。任勇表示，混合動(dòng)力車的技術(shù)難度要大于純電動(dòng)車，無論是普通混合動(dòng)力車還是插電式混合動(dòng)力車都是如此，因而，對(duì)于插電混合動(dòng)力車進(jìn)行補(bǔ)貼合情合理。
在消費(fèi)者眼中，由于傳統(tǒng)車的成熟技術(shù)和使用的方便性，新能源汽車與之相比市場優(yōu)勢并不大。且中國已經(jīng)連續(xù)五年成為全球第一大汽車產(chǎn)銷國，規(guī)模效應(yīng)正在加速降低傳統(tǒng)車的成本，新能源汽車的成本下降遠(yuǎn)趕不上傳統(tǒng)車規(guī)模效應(yīng)帶來的成本下降，所以沒有政府的政策干預(yù)，新能源汽車市場難以做大。
更為不幸的是，按照科技部近期制定實(shí)施的“十三五”電動(dòng)汽車科技規(guī)劃，把握電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)將成新的主題。“當(dāng)前的新能源汽車補(bǔ)貼一定是逐步退市的，這一個(gè)五年計(jì)劃就是為2020年退出補(bǔ)貼做準(zhǔn)備。”萬鋼表示。隨著未來國家對(duì)于新能源汽車補(bǔ)貼的逐年下調(diào)，一旦車企失去補(bǔ)貼之后，其新能源車的生產(chǎn)成本依舊居高不下，市場競爭力的缺乏也將進(jìn)一步凸顯。
國家政策往往是車企制定產(chǎn)能規(guī)劃的導(dǎo)向，這種新能源汽車宏觀政策的變動(dòng)，決定著未來車企布局純電動(dòng)車、增程式電動(dòng)車或是插電混動(dòng)車的輕重緩急。
盡管今年7月21日，國務(wù)院通過印發(fā)《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)新一屆政府將以純電驅(qū)動(dòng)為新能源汽車發(fā)展的主要戰(zhàn)略方向，但車企在看到上海地區(qū)比亞迪插電混動(dòng)車銷量如此之高時(shí)，或多或少會(huì)對(duì)自己是否該繼續(xù)緊隨國家倡導(dǎo)的電動(dòng)車主導(dǎo)方向產(chǎn)生波動(dòng)。
比亞迪汽車銷售有限公司公關(guān)一部科長易澤民呼吁，關(guān)于純電動(dòng)車、增程式電動(dòng)車及插電混合動(dòng)力電動(dòng)車獲得補(bǔ)貼多少的問題，應(yīng)交由市場需求來判斷。但比亞迪、長安、上汽等可以聯(lián)合起來，把新能源汽車市場的規(guī)模做大，以促進(jìn)充電設(shè)施配套企業(yè)看到該市場蘊(yùn)藏著足夠的利潤，進(jìn)而加速基礎(chǔ)充電設(shè)施的發(fā)展，改變純電動(dòng)車市場需求不足的事實(shí)。
■各方求出路
目前，政府和專家在意識(shí)到新能源汽車補(bǔ)貼存在漏洞之后，紛紛給出了相應(yīng)解決辦法，且方向比較集中，只是具體能否收到效果還有待市場進(jìn)行檢驗(yàn)。
殷承良給出的建議是，政府的補(bǔ)貼數(shù)目應(yīng)按照純電動(dòng)車、增程式電動(dòng)車、插電式電動(dòng)車逐次遞減，他的邏輯是，補(bǔ)貼的多少和產(chǎn)業(yè)化程度應(yīng)該掛鉤。顯然，插電式混動(dòng)車的產(chǎn)業(yè)化程度要高于其他兩者。
另外，他呼吁地方在制定補(bǔ)貼政策時(shí)，不應(yīng)一刀切，應(yīng)該合理調(diào)整補(bǔ)貼門檻值。例如，比亞迪的插電混動(dòng)車在上海獲得十多萬元補(bǔ)貼之后銷量不錯(cuò)，但與同級(jí)別的傳統(tǒng)車售價(jià)相比，這樣的補(bǔ)貼顯然高過產(chǎn)品本身的價(jià)格，甚至上海消費(fèi)者在購車之后還會(huì)因?yàn)槿匮a(bǔ)貼大于車的賣價(jià)而獲得額外收入。
深圳市發(fā)改委副主任陸象幀認(rèn)為，采取經(jīng)濟(jì)手段要比行政手段解決這一問題收效更加明顯。他強(qiáng)調(diào)指出，可以采取增收傳統(tǒng)車資源占有費(fèi)、排污費(fèi)等方面的經(jīng)濟(jì)措施，去補(bǔ)貼新能源汽車綠色出行。在新能源汽車領(lǐng)域，尤其是對(duì)插電式混合動(dòng)力車實(shí)施補(bǔ)貼時(shí)，依據(jù)用油和用電的比例，以及純電動(dòng)車的電量續(xù)駛里程長短進(jìn)行補(bǔ)貼。
預(yù)計(jì)到2020年，一旦政府停止補(bǔ)貼新能源車，相關(guān)車企將面臨新能源整車和零配件的市場化，成本將成為純電動(dòng)車、增程式電動(dòng)車和插電混合動(dòng)力車能否繼續(xù)發(fā)展的決定因素。因而，這三種新能源車的主要核心零部件規(guī)范程度、補(bǔ)貼款項(xiàng)能否效仿國外直接補(bǔ)貼主機(jī)廠等現(xiàn)實(shí)因素，應(yīng)該提前進(jìn)入政府及相關(guān)部門的考慮范圍。從更高的層面去看，這些因素的綜合平衡，才會(huì)最終推動(dòng)純電動(dòng)車、增程式電動(dòng)車及插電式電動(dòng)車獲得更加合理的補(bǔ)貼，進(jìn)而得到更好的發(fā)展。
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