工信部的職責主要是圍繞控制增量和調整存量，制定、完善相關政策措施。
財新記者：工信部具體打算如何控制？
苗圩：首先要堅決遏制五大行業（包括鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶）盲目擴張的勢頭，今后幾年不以任何名義核準、備案新增產能項目，指導地方對違規在建和已建成項目進行清理，區分不同情況，分類妥善處理。
其二，研究制定產能置換實施辦法，在嚴禁新增產能的前提下，對產能嚴重過剩行業的建設項目，實施等量或減量置換。如在京津冀、長三角、珠三角等環境敏感區域，實施減量置換。鼓勵各地積極探索建立政府引導、企業自愿、市場化運作的產能置換指標交易。
優化存量方面，包括通過嚴格執法和市場競爭淘汰一批落后產能，強化環保、能耗、安全生產等標準約束，加強運用差別電價和懲罰性電價、水價等經濟手段，營造公平競爭的市場環境。同時進一步優化企業兼并重組的市場環境，發揮市場機制作用，完善企業兼并重組相關審批制度，協調解決跨地區、跨所有制兼并重組中的問題。
我們還要通過推動消費升級，消化一批過剩產能，制定、修訂相關產品使用標準，帶動產品升級換代，拓展消費領域，挖掘國內消費需求，來消化過剩產能。鼓勵企業“走出去”，引導過剩產能向外轉移，利用絲綢之路經濟帶、中國-東盟自貿區等各類經濟合作平臺，加強對外產業合作，引導產能過剩行業向外有序轉移。另外，按照國家主體功能區規劃要求加強分類指導，根據各地的資源環境承載力，推動產業向生產要素優勢集中的地區有序轉移。
我們也要在加強指導和服務方面，通過加強產能嚴重過剩行業動態監測分析，建立產能過剩信息預警機制，適時發布產能過剩行業相關信息，幫助企業解決信息不對稱問題。
在這個過程中，我們歡迎輿論媒體監督。為此，我們正在加快公開包括所有在建違規項目的處理結果、建成違規項目的整頓方案、產能等量或減量置換方案、符合行業準入和規范條件的生產線和企業名單、淘汰落后產能企業名單，以及過剩行業產能利用、市場供需等在內的相關信息。
財新記者：截至目前，工信部做了哪些部署，效果如何？
苗圩：去年5月份，發改委和我們下發了一個緊急通知，先叫停準備上的項目。如果不叫停，情況會更糟糕。做到令行禁止，要再發現地方不顧中央三令五申，再越權違規地審批項目，開工項目，嚴格責任追究，這是第一。
第二，緊接著，去年10月份，我們兩個部委又報請國務院，下發一個關于抑制部分行業產能過剩的若干意見。意見做了一些具體規定，比如說，違規建成項目怎么處理，違規在建項目怎么處理；對這些行業長遠的發展采取什么政策措施。總而言之就是有堵有疏，因勢利導，通過幾年的努力，逐漸把行業發展存在的系統性風險一點點消化掉。
當然，在這個過程中我們非常注意更多地使用經濟的辦法、法律的辦法。還得調動地方政府的積極性，很多項目是它們批的，現在壓縮過剩產能也需要地方政府和中央政府一起來努力——按照設定的方向。
我們還是給出路的。比如說，這些行業要以省為單位，實現等量或減量置換。先淘汰、壓縮落后產能，騰出來的產能指標，按照等量或者減量的原則，新上一些高水平的產能。這就是給出路。
在省和省之間，要探索建立起一個過剩產能的交易制度。有的省具備發展鋼鐵的條件，但沒有那么多落后產能需要壓縮；河北省是要凈壓縮的，河北省壓縮的產能可以賣給那些還需要上項目的省、自治區，換成錢，因為有的省可能沒那么多落后產能需要淘汰。
電池網微信
